上海市虽然是多中心发展,但等级递减、中心过度对郊区并非很有利。
从目前的情况来看,上海市除了CAZ中央活动区之外,还有14个副中心,而五大新城的中心,其实在上海市地位不高。
上海市的中心、副中心分成几个层级:
第一层级,CAZ中央活动区,是一个连片区域,核心有陆家嘴、南京西路、前滩等地区
第二层级,外环内的副中心:花木-龙阳路、张江、金桥、五角场、真如、张江
第三层级,主城副中心:虹桥、川沙、吴淞、莘庄
第四层级,新城中心(等同于副中心):嘉定、青浦、松江、奉贤、临港
显然,上海市中心、副中心的模式,对于五大郊区城区非常不利,主要体现在两个方面:
- 中心、副中心过多,除了CAZ之外,副中心有5+4+5共14个;
- 五大新城的中心,在副中心里面,排在第三层面,天然劣势
很多的市中心、副中心,其实就相当于摊薄了副中心的地位,尤其稀释了五大新城副中心的作用。
理想中的上海市,应该是五大新城与CAZ并驾齐驱,一个是上海市的正中心,一个郊区新城节点的中心。
简单来说,上海市多中心定位待改进的地方非常明显:副中心多达14个,五大新城地位并不高。
让五大新城成为长三角地区的节点城市,五大新城的中心地位还是需要提升的,否则,它们并不能具有很高的荣光,也就难以取得“重要节点”的地位。