新规之下，纪念币的发行方式一直在不断进行变化。在牛年纪念币中，参与预约的银行数量创新高，达到7家，阵容堪称豪华，但预约流程却一直存在争议，预约难度也是拉满。
有藏友开始怀念以前的预约。更有不少藏友提出了自己的想法，其中提及最多的是“以需定产”，也就是先预约再生产。
那么牛年纪念币的预约，到底有哪些问题？如今距离牛年纪念币预约已经过去蛮长一段时间了，我们可以静下心来，好好回顾一下。
二牛预约问题多
由于大幅缩量，牛年纪念币预约速度非常快，全国各地基本都在5分钟之内被约完，少数热门地区，更是2-3分钟就被一抢而空。
问题一：余量显示系统是个摆设。
虽然速度很快，但想要预约一两卷还是可以的，但工行的余量显示系统完全不工作，所有网点的余量都不是实时显示的，这导致藏友在选择网点的时候，像是在抽卡碰运气，很容易点进去走完所有流程后，再告知你已经约完了。更坑的是你出来一看，还是满的。于是又有很多人怀疑是自己的问题，再进入同一个网点去重复预约，自然是失败告终。
余量显示系统，让很多人没有预约到。这是最基础的保障，没有做到让人失望。
问题二：分两批预约且没有手机验证。
分两批预约对于后一批预约的地区来讲，有点不公平，但这是无奈之举，只要是为了减轻服务器压力，让预约变得更为顺畅。不过在此基础上取消手机验证，就比较坑了。
先不说取消一个验证环节，会造成外挂批量预约泛滥，在分批加持下，同时也催生了跨地区代约的服务。不同批次的地区，可以在另一个时间帮助预约，只需拿到信息即可。同时，这让外挂也同样可以拿不同的信息约两次。
这极大加强了预约的难度，让普通人更难预约到纪念币。
而这些预约问题，归根结底就是预约难度太高了。解决方法除了优化流程之外，最直接的就是在发行方式上下功夫。
以需定产不好吗？
纪念币发行量太大，会造成回存浪费，发行量太小又会约不到，那么为啥不以需定产呢？先预约，再根据预约量进行生产，搭配黑名单制度来杜绝弃兑。这样既不会造成浪费，又可以人人都能约到。
其实央妈也一直在探索这个发行方式，纪念币黑名单就可以很好地配合以需定产。但是到目前还没有施行，那是因为这个方式也存在不少漏洞。
首先，这个方式对于预约来讲并不设限，币商和黄牛可以无限预约，在兑换面世后，他们可以根据市场表现，来决定是否回存。因为流通纪念币目前并不能流通，所以回存这个问题没法解决，到时候就会产生更大的麻烦和浪费。
其次，纪念币人人都能约到，并不一定是个好事情，因为那会导致纪念币很难产生溢价。而纪念币的各种上涨，是吸引大众前来预约的关键因素，如果都是面值，几千万枚的量估计都约不完。那就起不到发行纪念币的效果了。
目前的发行预约制度还会延续
虽然武夷山币和牛年纪念币的预约难度都比较大，甚至部分流程上饱受诟病，但从整体效果来看，两者都交上了满意的答卷。
因为在新规之下，最为重要的就是要吸引各行来主动承担纪念币预约的任务，虽然装帧币表现拉胯，但至少纪念币本身都涨得不错，这是最关键的。这意味着热度和利益的双重保证，至于预约难度与其他合理性，那是次要的了。
当然，对于我们普通藏友来说，只要做好充足的提前准备，也还是能约到几卷纪念币的。但还是希望在预约流程上，可以更为合理一些。