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珠海横琴 来源:视觉中国

珠海位于珠江口西岸,与澳门隔海相望,是中国早期的经济特区之一。

上个世纪八十年代珠海还是一个落后的小渔村,因毗邻澳门,地理位置得天独厚,一跃成为中国对外开放的窗口城市。

随着九十年代改革开放的深入,珠三角"三来一补"产业急剧发展, 其中以中山、东莞、顺德、南海为代表的的四小虎城市,走上了"家家点火、户户冒烟"工业化之路,经济一日千里。

彼时的珠海并未跟随时代的大潮,发展"三来一补"产业,而是选择走"生态立市"的发展路线,以至于它后来的发展并不突出。

不仅与同为特区的深圳差距悬殊,在珠江西岸也长期被中山、江门两个地级市吊打。

三十年河东、三十年河西。进入新时代,珠海经济开启了魔幻的增长,2015年珠海GDP增速首次位列广东第一,成为后起之秀。

此后,珠海的经济增速一直名列珠三角前茅,2019年珠海GDP超越江门和中山,问鼎珠江口西岸的龙头城市。本文侧重分析珠海崛起的因素。

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一、 以生态立市,珠三角城市中的一股清流

珠海四面环海,岛屿众多,号称百岛之城。独特的地貌,使得这里成为天然的渔场,当地经济也以传统的农渔业为主。

1979年香港电视台用"只有一盏交通灯、一条路、一个警察"来形容当时的珠海,可见珠海在那时还很落后。

因毗邻澳门,1980年珠海被确立为经济特区。虽然拥有特区的光环,享受国家政策支持,但一穷二白的的家底,使得珠海的经济很难在短时间内有大的改变。

而同为特区的深圳,却很幸运有一个富裕的邻居—香港。当时的香港已经是亚洲四小龙之一,工商业高度发达。

得益于陆路交通便捷,深圳近水楼台,承接了香港大部分制造业转移,经济得以高速增长。

而珠海的邻居澳门只是个弹丸之地,以旅游和博彩产业见长,基本没有什么工业可言,对珠海的辐射作用非常有限。

在珠三角范围来看,珠海的相对优势也并不突出。区内的中山、江门、东莞都是著名的侨乡,由于历史原因,三地在港澳和海外的华侨众多。

改革开放后,不少华侨纷纷回乡投资设厂,为推动(中江莞)工业化发展做出了很大的贡献。

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在先天条件不足的情况下,珠海迫切需要寻找亮点,吸引港澳的注意力。依山傍海的自然风光成为珠海最大的卖点。

1981年珠海给自己的定位是吸引港澳客人的旅游区,此后几年珠海大力开发旅游景点,旅游业得以快速增长。

然而,欣欣向荣的旅游业并没有给珠海带来真正的富裕,看到隔壁的四小虎突飞猛进的发展,珠海意识到没有工业支撑,整个城市的未来就无从谈起。

1984年,珠海提出以工业为主,兼营农渔牧业、旅游业、商业,综合发展"的新方针,鼓励适当发展加工制造业。

此时,深圳、佛山、东莞、中山等地早已崛起,制造业集聚效应已逐步成型,珠海要想从中分到一杯羹,是相当的困难。

基于当时的困境,珠海决定放弃发展加工制造业,转而追求高附加值、低污染的高科技产业。1990年,珠海提出"生态立市"的理念,定位于 "花园式海滨工业商贸城市"。

受制于交通的不便,一直到九十年代末,珠海的高科技产业既没有成长起来,反而在工业化进程上被深圳和四小虎城市远远抛弃。

二、 "三基地一中心"建设时期

2000年以后,珠三角一些城市急速发展的工业化使环境遭受到严重的破坏,发展模式不可持续。

此时的珠海,还保持了良好的生态环境,吸引了不少创业者和科技企业的入驻。格力电器的董明珠曾坦言,自己当初选择来珠海发展,是被优美的环境所吸引。

另一方面,特区的开发进入到新的阶段。虽然珠海在过去二十年的发展一直不温不火,但特区的光环让珠海的始终能得到来自国家和广东省的垂青。

2000年,广东省明确珠海的城市定位为"三基地一中心"(即以信息技术产业为龙头的高新技术产业基地, 有较强吸力的产学研基地,高附加值的产品出口创汇基地和珠三角中心城市之一),随后广东省出台相关优惠政策扶持珠海发展。

与此同时,珠海开始启动国企改制,国有企业纷纷从一般性竞争性领域退出,2000年-2003年3年间珠海市属国企从1200多户减少到230多户。

此后的几年,珠海的民营经济迎来了发展的"春天",电子、电器产业大放异彩,逐渐形成以格力电器为龙头的电器产业集群,以及与伟创力为龙头的电子信息产业集群。

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在两大主导产业的带动下,珠海的工业有了质的飞跃。但与深圳和四小虎的工业体量相比,珠海还显得十分渺小。

三、 横琴开发与湾区机遇

2009年澳门迎来回归祖国十周年纪念。在这个特殊的节点,为支持澳门产业适度多元发展,国家决定开发横琴岛,实行比特区还特区的优惠政策。

横琴岛位于珠海的南部,面积达100多平方公里,可开发面积在90%以上。

在岛内,实行特殊的海关监管政策,重点发展旅游、商务、金融、文化、医药、科教研发和高新技术等七大产业。

2011年横琴被列为国家"十二五"规划重点项目。在此背景下,一系列政策支持相继出台,横琴成为多家企业争相竞逐的投资热土。

来自澳门的企业、大学、科研院所纷纷进驻横琴,横琴开发驶入快车道。

2015年横琴成为广东自贸区三大片区之一,双重政策红利叠加之下,横琴新增企业数量爆发式增长,外资投资规模创新高。

2009年至2019年10年间,横琴的GDP年均增长了64%,占珠海GDP的比重不断上升,逐渐成为珠海经济核心引擎。

在产学研基地建设方面,珠海也没闲着。2004-2019这十五年间,珠海通过合作办学的模式,引进10多所国内知名高等院校。

加上这几年来自澳门科研力量的注入,珠海正成为珠三角举足轻重的创新研发基地。

过去40年,珠江西岸由于缺乏与香港的联系导致与珠江东岸差距不断拉大。

随着广珠城际和港珠澳大桥的建成通车,珠海从广东的交通末梢地位变成重要节点,成为内地唯一与港澳实现陆路连接的城市。

过去5年珠海的GDP增长了69.68%,增速排名广东第一。2019年珠海GDP超越江门和中山,排名广东第六位。

在当前粤港澳大湾区建设的大背景下,珠海的增长潜力正在逐步释放。

一方面港珠澳大桥把三地紧密的联系在一起,使得珠海能快速承接到港澳的产业、资金和人才。

另一方面拥有宜居的环境和经济特区、自贸区双重制度优势,加上过去十余年提前构筑的科教优势。

珠海的未来无限光明!