退出《巴黎协定》107天后，美国19日正式重返协定。自上任首日，美国总统拜登就将解决气候危机列为首要任务之一。拜登19日再次表示，不能再拖延或尽最少的努力来解决气候问题。分析人士也指出，重返巴黎协定只是一个具有象征意义的开始，为了弥补过去四年“真空期”，接下来美国还将面临国内外一系列棘手挑战。
重返《巴黎协定》
19日，美国国务卿布林肯发布声明称，美国已于当天正式重新加入《巴黎协定》。
布林肯称，《巴黎协定》是“一个前所未有的全球行动框架”，该协定有助于避免灾难性的地球变暖，并在全球范围增强应对气候变化影响的能力。
布林肯还表示，气候变化和科学外交不再是美国外交政策讨论中的“附属品”，应对气候变化带来的现实威胁和听取科学家的建议将是美国内政外交政策的重中之重。
1月20日，拜登就任总统首日签署一系列推翻前总统特朗普政治遗产的行政令，其中包括重新加入《巴黎协定》。按照协定，美国重返协定于文书提交后第30天起生效。
2015年联合国气候变化大会达成的《巴黎协定》提出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。
但2017年6月，特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》，称该协定给美国带来“苛刻财政和经济负担”。2020年11月4日，美国正式退出该协定，此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。
虽然美国正式退出《巴黎协定》的时间共计107天，但影响却更大。美联社称，特朗普执政时期推翻了奥巴马任期内对石油、天然气、煤炭的减排举措，批准大批土地和水域进行勘探和开采。
对此，拜登上台后已推翻多项举措，还承诺斥资2万亿美元重建美国电网、交通系统和其他基础设施，大幅削减化石燃料污染。他还誓言让美国重回轨道，在本世纪中叶实现碳中和。
如何应对气候问题？
《纽约时报》称，自工业化以来，美国排放的温室气体比其他任何国家都多。因此，美国如何应对气候问题，既具象征意义，又具现实意义，将影响全球人口，尤其是最贫困人口能否避免气候灾难。
接下来，人们迫切期待美国回答两大问题。首先，拜登政府的减排目标有多大？
联合国秘书长古特雷斯19日表示，欢迎美国正式重返《巴黎协定》，希望其能尽快加入联合国主导的全球碳中和联盟，并为在2050年前实现碳中和提出具体计划。
目前，包括中国在内的120多个国家也已承诺在本世纪中叶实现碳中和。
古特雷斯说，尽管美国联邦政府近年来在应对气候变化方面不作为，但美国部分地方政府和企业等仍然为实现《巴黎协定》的目标而做出努力，希望美国在此基础上提出雄心勃勃的国家自主贡献十年计划。
环保人士已倡议美国2030年前的碳排放量比2005年减少40%至50%。不过，根据独立研究机构荣鼎集团(Rhodium Group)发布的数据，去年由于疫情暴发，美国碳排放量大幅下降，比2005年低21.5%。2019年疫情暴发前，美国碳排放量比2005年只减少12%。
其次，人们还好奇：美国将提供多少资金帮助发展中国家适应全球变暖带来的危机，并帮助这些国家摆脱对化石燃料的依赖？
此前，奥巴马政府曾承诺提供30亿美元资金，但目前只兑现了其中的三分之一。美国总统气候问题特使、前国务卿约翰·克里曾表示，拜登政府将全额兑现承诺。
《纽约时报》称，这两个问题的答案预计将在未来几周揭晓。拜登已表示，他将于4月22日世界地球日主持有关气候问题峰会，推动包括美国在内的主要温室气体排放国采取更具雄心的举措。
国内外挑战
拜登上台一个月以来，已多次表示“美国回来了”。分析人士称，拜登支持者希望重返《巴黎协定》能够帮助恢复美国在国际上的领导地位，但美国仍将面临国内外一系列挑战。
国际上，特朗普2017年的“任性”退出已严重削弱国际合作应对气候变化的雄心。
目前，世界各国领导人已对美国重返《巴黎协定》表示欢迎，但气候科学家和环保人士认为，在这次富有象征意味的回归后，世界各国更希望美国能够弥补过去四年的“真空期”，证明对气候问题的认真态度。
美国忧思科学家联盟（The Union of Concerned Scientists）气候政策主任雷切尔·克利托斯（Rachel Cleetus）说：“世界各国认为：如果世界最大的碳排放国之一没有做出贡献，我们为什么要做出贡献？”
曾在奥巴马政府任副助理国务卿的乔尔·鲁宾(Joel Rubin)表示，世界已经从美国领导气候问题的时候“翻篇”，将对美国是否会继续参与其中持怀疑态度。
在美国国内，预计拜登也将遇到不小的阻力。
《政客》杂志指出，首先拜登需要解决“蓝绿紧张关系”。一方面，拜登一直强调自己的蓝领出生和来自工会的支持，但另一方面，他在竞选过程中拉拢绿色环保支持者，做出减少使用化石燃料的承诺。
其次，美国已成为世界上最大的化石燃料生产国之一。《政客》杂志称，各国通常只计算燃料燃烧时的碳排放量，而不计算燃料生产时的碳排放量。环保人士认为，这让人质疑美国如何在从能源燃料中获利的同时，达成减少碳排放的承诺。
路透社也指出，拜登还很可能面临美国国内的政治挑战以及化石燃料公司的反对等。目前，已有国会共和党人对重返《巴黎协定》提出反对意见，认为将增加美国人的能源成本。
对此，联合国秘书长古特雷斯指出，前进的道路并不容易：“气候行动是我们有生之年最重要的一场赛跑，必须跑得更快、跑得更远。”
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栏目主编：杨立群 本文作者：裘雯涵 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅