编者按
2月16日，《求是》杂志2021年第4期发表“中共国家乡村振兴局党组”的署名文章《人类减贫史上的伟大奇迹》，文章从十一个方面总结了通过精准扶贫“攻克千年难题”的中国经验，从八个方面概述了“彪炳人类减贫史册”的中国贡献。文章透露出一个重要信息，“国家乡村振兴局”已经成立。
脱贫攻坚是实现我们党第一个百年奋斗目标的标志性指标，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的突出位置，采取一系列具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，脱贫攻坚目标任务如期完成，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
金融扶贫作为精准扶贫的利器，在解决贫困地区资金短缺的问题方面，通过构建贫困地区金融服务体系，创新扶贫信贷产品，促进农村金融机构的数字化转型，着力破解贫困农户贷款难的世界性难题；通过发挥保险增信和资金融通能力，为农产品提供市场化风险管理手段；以扶贫产业基金为抓手，协调政府扶贫目标和市场化资源配置，兼顾经济效益、社会效益和生态环境效益；通过资本市场主导的直接融资支持体系，提高融资效率。
（点击订阅）2020年7月刊推出了《金融扶贫助力脱贫攻坚》封面专题，旨在通过总结金融扶贫的实践探索和成功验，着眼于全面完成脱贫攻坚目标任务，巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接等一系列新任务、新课题，以此来增强贫困地区经济发展活力，激发贫困人口内生动力，促进区域经济协调发展、城乡一体化发展、农村一二三产业融合发展，以脱贫攻坚的举措夯实乡村振兴的基础，用乡村振兴的措施巩固脱贫的成果，推动脱贫攻坚由确保贫困人口脱贫向奔小康发展。
金融精准扶贫 护航脱贫攻坚
2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会决胜之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。
消除贫困，是当今世界面临的最大的全球性挑战。多年来，国际社会对减贫理论与减贫实践进行了不懈探索，致力于寻求解决全球贫困问题的有效路径。1996年，美国通过了《贫困人口内生动力和就业扶贫法案》，支持企业带动贫困人口就业。2000年，联合国千年发展目标将减贫作为首要任务。2012年，美国最具影响力的贫困问题研究专家之一哈瑞尔·罗杰斯的专著《美国的贫困与反贫困》被译为中文出版。2019年，诺贝尔经济学奖授予三位研究全球减贫的学者，以表彰他们在减轻全球贫困方面所提出的实验性方案。
党的十八大以来，在开展精准扶贫的伟大实践中，中国形成了很多有效的模式、政策以及措施，精准扶贫方略和以人民为中心的制度安排，为全球贫困治理提供了中国方案。金融扶贫作为全面建成小康社会补短板的市场化机制，通过有效发挥资本市场的基本功能，将资源配置到贫困地区，用市场的力量将贫困地区资源禀赋转化为生产要素，通过政策手段努力引导发达地区的资金、人才、技术流向贫困地区，提升贫困地区的“造血”能力，不断培育和发展产业，推进脱贫攻坚和乡村振兴，使贫困群众不断增加获得感和幸福感。
习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上总结了六个方面的宝贵经验，其中很重要的一个方面就是要发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化的投入。
金融扶贫作为精准扶贫的利器，在解决贫困地区资金短缺的问题方面，通过构建贫困地区金融服务体系，创新扶贫信贷产品，促进农村金融机构的数字化转型，着力破解贫困农户贷款难的世界性难题;通过发挥保险增信和资金融通能力，为农产品提供市场化风险管理手段;以扶贫产业基金为抓手，协调政府扶贫目标和市场化资源配置，兼顾经济效益、社会效益和生态环境效益;通过资本市场主导的直接融资支持体系，提高融资效率。
本期封面专题共收录13篇文章，旨在通过总结金融扶贫的实践探索和成功验，着眼于全面完成脱贫攻坚目标任务，巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接等一系列新任务、新课题，以此来增强贫困地区经济发展活力，激发贫困人口内生动力，促进区域经济协调发展、城乡一体化发展、农村一二三产业融合发展，以脱贫攻坚的举措夯实乡村振兴的基础，用乡村振兴的措施巩固脱贫的成果，推动脱贫攻坚由确保贫困人口脱贫向奔小康发展。
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扶贫小额信贷瞄准贫困农户这一特殊群体，着力破解贫困农户贷款难的世界性难题，走出一条中国特 色的金融扶贫之路，引领中国金融扶贫制度创新，也为世界其他国家解决贫困农户贷款难题贡献出中国方案。
传统信贷投放主要依赖抵押、担保和现金流，而农户既缺抵押担保，又缺信息信用，解决其融资难题需要加强理论创新，探索出一条适合农户特点、符合中国国情的道路。
认真总结金融扶贫的实践探索和成功经验，着眼于全面完成脱贫攻坚目标任务，巩固脱贫成果，建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接等一系列新任务、新课题，继续推进金融扶贫改革创新。
在金融扶贫工作中，上金所不断深化认识，创新工作机制，优化资源配置，围绕产业扶贫工作进行探索和实践，取得了积极成效。下一步，还将强化责任担当，切实提升金融扶贫的精准性和有效性。
证券行业作为要素资源市场化配置的重要枢纽，在实施乡村振兴战略中大有可为。当前和今后一段时间，证券行业要巩固脱贫攻坚成果、接力服务乡村振兴，着力做好三个方面的工作。
金融扶贫是精准扶贫的利器，主要解决贫困地区资金短缺问题。资本市场作为现代金融体系的重要组成部分，在决战脱贫攻坚战中具有不可替代的地位，是金融扶贫政策“组合拳”中的“重头戏”。
新中国期货市场自建立以来，一直致力于探索帮助农民管理价格波动风险的有效途径。大商所借助保险易于为农民理解和接受的特点，借鉴美国的经验，探索出了“保险+期货”服务农民收入保障的新模式。
金融扶贫是我国打赢脱贫攻坚战的重要支撑保障。过去，金融扶贫工作更多地关注了间接融资，即关注银行在扶贫中的作用，而对直接融资方式下资本市场在扶贫中的作用关注较少。
精准扶贫战略与区域发展战略、乡村振兴战略形成合力，应进一步巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量的标准，激发脱贫的内生动力，进一步发挥资本市场直接融资功能，以县域经济整体发展为主导，多措并举助推乡村振兴。
近年来，互联网银行在解决小微企业和个体工商户贷款上的成功，开拓了一条解决中低收入农户贷款的新思路，数字化转型是解决小额贷款“贷款难、贷款贵”的根本出路。
作为资本市场的重要参与主体，证券公司应当充分发挥自身优势，积极承担社会责任，不断推动扶贫模式创新，培育扶贫地区内生发展新动能，努力形成多层次、多渠道、多方位的精准扶贫工作格局。
在新的历史时点，找准定位、服务于国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥保险增信和资金融通能力，服务经济全局，为农村经济发展注入活水，促进产业融合发展和农村保险金融市场繁荣。
私募股权基金行业积极行动、主动作为，发挥自身专业优势，为贫困地区的企业发展提供长期资金、有效配置资源，通过资本力量推动贫困地区产业可持续发展，为实现全球减贫脱贫贡献中国方案。
本文编辑：王晔君
