央广网成都2月18日消息（记者 王颖）2月18日，春节假期后的第一个工作日，四川天府新区党工委管委会发布了《天府新区公园城市规划建设白皮书》。
立足天府新区公园城市建设三年来的生动实践，白皮书围绕使命愿景、战略框架、规划实践、建设成效四大方面，探索、总结了公园城市“1436”总体思路和公园城市核心体系，从生态环境、空间形态、产业发展、文化建设、公共服务、社会治理六大维度系统总结天府新区公园城市建设发展成效，展示天府新区建设践行新发展理念公园城市先行区的成果。
为世界城市可持续发展提供“中国方案”
建设践行新发展理念的公园城市先行区，没有先例可循，没有范本参照。怎么规划好建设好公园城市？怎样创新实践路径？被赋予新的历史使命的天府新区，一直不断破题作答。
2011年以来，天府新区认真落实创新改革试验区重大部署，始终走在时代前列。城市规划建设先后经历了建设谋划期、发展初创期、战略提升期三个历史阶段。
2018年2月，“公园城市”理念在天府新区被首次提出。三年来，天府新区牢记嘱托，生动践行“山水林田湖城”生命共同体营城理念，不断引领公园城市理念创新、城市规划创新、城市建设创新，从而营造出“出门即公园、处处皆场景”的高品质宜居生活典范。
2020年11月，按照党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》所提出的“支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试”要求，天府新区不断增强公园城市的科技创新策源功能、开放门户平台功能、协同发展旗舰功能、未来城市宜居功能等“四大示范功能”，持续推动公园城市绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、绿色低碳的经济价值、以文化人的人文价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值的渐次开花、全面转化，为世界城市发展提供公园城市样板。
如今，天府新区已初步建成西部地区最具人居魅力、最具创新活力、最具开放张力、最具发展潜力的城市新区，经济活跃度、社会关注度、区域识别度不断提升。
四大篇章阐释公园城市建设路径
据了解，《天府新区公园城市规划建设白皮书》对天府新区公园城市建设三年来先行先试、创新突破和取得的丰硕成果进行系统总结，这些经验总结不仅锚固了天府新区公园城市骨架体系，更为未来的理想城市形态提供了一套“实践指南”，为世界城市可持续发展提供“中国方案”。
白皮书以“公园城市使命愿景”“战略框架”“规划实践”“建设成效”四大篇章详细梳理了天府新区公园城市的建设路径，展示公园城市建设成果，为未来公园城市建设提供一个具有参考意义的规划建设样本。
其中，“公园城市使命愿景”阐述了公园城市在以绿色空间为底色，贯彻“一尊重五统筹”城市工作总要求，将人本逻辑和生活导向作为逻辑起点和根本落点等方面的科学内涵，总结了在高质量“建设践行新发展理念的公园城市先行区”的宏伟蓝图指引下，天府新区三步走战略目标：到2022年，公园城市形态初步形成，高质量发展制度体系基本建立。到2035年，建成具有世界知名度的公园城市，成为新时代公园城市典范和国家级新区高质量发展样板。到本世纪中叶，把天府新区公园城市建设成为宣传生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。
在生态环境方面，天府新区聚焦擘画公园城市的大美形态，生动践行“山水林田湖城”生命共同体理念；在空间形态方面，聚焦诠释公园城市核心价值，营造出望山亲水的城市商业交往空间格局和诗意栖居的未来社区生活场景；在产业发展方面，以高质量发展为目标、功能区建设为引领、产业动能集聚为支撑，加快主导产业培育，服务“双循环”新发展格局；在文化建设方面，以文商会旅体融合发展为导向，中国西部国际博览城为牵引，建设天府文创城高地为重点，构建公园城市公共文化服务体系为支撑，助力成都“三城三都”建设；在公共服务方面，教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率持续提高，“15分钟公共服务圈”切实优化布局，新型基础设施投资力度加大；在社会治理方面，实现法治、自治、德治、数治“四治融合”，持续推动公园城市治理体系和治理能力现代化。
“四梁八柱”具备三大特点
四川省社会科学院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君指出，“公园城市‘1436’总体思路及公园城市核心体系作为阐述公园城市建设的战略框架及建设理论的‘四梁八柱’，具备创新性、理论性、实践性三大特点，能有效加快公园城市建设进程，通过改善新区人居环境和商业配套来促进产业提升。”
公园城市“1436”总体思路具体是：
1个发展范式，即“一个城市的预期就是整个城市是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”是建设践行新发展理念公园城市先行区的根本遵循。
4个基本遵循，即把生态文明思想、以人民为中心的发展思想、新发展理念和“一尊重五统筹”城市工作总体思路作为公园城市规划建设基本遵循。
3个实践途径，即遵循保护为先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，强化生态属性；践行园中建城、产城一体，坚持一个城市组团就是一个功能区，优化空间属性；奉行人本逻辑、共治共享，坚持党建引领构建社会治理新格局，提升公共属性。
6个价值目标，即绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值。
公园城市核心体系即天府新区从“建立规划体系、开展规划编制、指导规划实施”的传统规划方式转变为“指标体系、空间体系、规划体系、支撑体系”的核心框架体系。
“人、城、境、业”高度融合的公园城市已现雏形
时至今日，公园城市建设已经润物细无声地、深刻地改变着市民的生活。而作为公园城市首提地，天府新区一直在努力探索公园城市理想形态。
三年来，天府新区围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动建设践行新发展理念的公园城市先行区，实现经济、政治、文化、社会、生态的全面发展，人民群众公园城市获得感、幸福感不断提升。
“公园城市是新时代绿色发展的产物，应以绿色价值为指导，以‘共治’为治理逻辑，以‘人、城、境、业’和谐统一及生产、生活、生态有机融合为目标。”四川大学公共管理学院院长史云贵认为，天府新区在自然禀赋、人文底蕴、政策驱动以及高素质人才集聚等方面都有着天然的优势。近年来，天府新区的建设成果也越来越得到全国的肯定，这印证了天府新区有条件、有决心、有能力为人民实现美好生活蹚出一条路。
西财智库首席执行官汤继强也表示，公园城市建设理念是未来城市发展的一种最高级形态，要让更多投资者理解公园城市理念，增加他们的获得感、感知度，以此推动天府新区的招商引资和产业发展。
生态环境高颜值、空间形态高价值、产业发展高质量、文化建设高品位、公共服务高水平、社会治理高效率。作为公园城市建设具体实践者，天府新区“人、城、境、业”高度融合的公园城市面貌已现雏形，一幅人与自然和谐共生、生产生活生态空间相宜的美好画卷正徐徐展开。
据悉，未来，天府新区将集聚全球智慧、汇聚各方力量、凝结社会共识，持续深化公园城市理论研究、探索公园城市建设模式、推进公园城市价值表达、开创公园城市发展路径、提供公园城市治理方案，真正实现“高标准规划、高质量建设、高水平保障、高效能治理、高品质生活”的公园城市理想，共同描绘“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”的公园城市生活画卷。