就在前几天,缅甸政局突发政变,军方宣布接管政权,并实施为期一年的紧急状态。其实,这并不是第一次缅甸军人干政。从1962年奈温将军发动军事政变夺取政权,到2011年军人政权向民选政府移交权力,缅甸经历了48年的军人直接或间接的威权统治时期。

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英属缅甸的由来

作为中南半岛上面积最大国家的缅甸,是与我国山水相连的重要邻邦。回看缅甸封建社会的发展状况,大致经历了萌芽(蒲甘王朝时期,1044到1287年)、分裂(1287到1531年)、发展(东吁王朝时期,1531 到1752年)、鼎盛(殖籍牙王朝前期,1752到1823年)。

作为缅甸封建社会萌芽状态的蒲甘王朝,是由蒲甘诸多小国家发展而来的。在公元850年,缅族人在缅甸中部建蒲甘城,并以蒲甘城为中心,建立了政权。1044年,当阿奴律陀成为蒲甘国王时,蒲甘已经历了近200年的发展。

缅甸蒲甘王朝国都蒲甘遗址

随后,阿奴律陀便凭借着强大的经济力量和军事力量,开始了统一缅甸的战争,南下孟族直通地区,北进禅邦南部,西征阿拉干,最终在1057年前后统一了缅甸。作为缅甸历史上最久的王朝,蒲甘王朝延续220余年,由于后代国王荒淫无道,致使民不聊生,最后名存实亡。

蒲甘衰亡之后,缅甸便进入了分裂时期,又经过东吁王朝时期的动荡发展后,1752年,木疏土酋雍籍牙占领孟族人的大本营达贡,改名仰光,平定内乱,再度统一缅甸,建立了雍籍牙王朝(即贡榜王朝)。

到了1824年,英国以印缅边境冲突事件为藉口,向缅甸发动战争,逼迫缅甸封建王朝签订了丧权辱国的《仰达波条约》。而后在1852年,英国又以英国船主被捕事件向缅宣战,在占领缅甸后,为使大米大量输出,便实施土地私有化政策,以此来谋取在缅的巨大利益。

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1885年10月,英国以孟买缅甸贸易公司偷运木材事件为借口,向缅甸发出最后通牒,英缅战争再次爆发。第三次战争仅用了1个月,英军便占领首都曼德勒。随着缅甸王室的灭亡,全缅甸都沦为英国殖民地。而后,英国便将缅甸各地合并,称为“英属缅甸”。

登上独立的舞台

在第二次世界大战前夕,缅甸民族主义者的政治组织为了争取独立,纷纷建立了自己的武装,由于非常缺乏武器,便同日本达成协议,由日本向他们提供武器援助和军事训练,他们的任务是骚扰和阻击英美通过中缅公路往中国输送武器的运输线。

1941年12月8日,日军偷袭珍珠港,终于爆发了太平洋战争。昂山将军率领缅甸独立军随日军之后进入缅甸,英国军队因得不到缅甸人的支持,在日军进攻之下,节节败退。1942年5月,缅甸便被日军所统治。

日军占领缅甸后,所实行的种种措施,引起缅甸各界人士的不满。缅甸人也发现了自己已经引狼入室,于是,又在昂山将军领导下,缅甸人民又展开抗日运动。1944年8月,昂山将军与爱国志士秘密建立一个抗日组织,定名为“缅甸法西斯人民自由同盟”。

1945年3月27日,缅甸自由同盟在获得全国人民支持下,武装起义,配合盟军反攻,歼灭部分日军,并于同年5月1日,收复仰光。抗日胜利之后,自由同盟决定进一步为争取缅甸的自由独立而努力!

前排第三位为昂山将军

1946年9月,缅甸自由同盟在仰光瑞德贡大金塔举行首次全国代表大会,通过“以和平方式争取自由独立”的决议,缅甸人民要求自由独立运动的热潮空前高涨,工潮很快蔓延全国,迫使政府各项行政工作陷入瘫痪状态。

9月27日,一个符合缅甸人民意愿的政府终于产生,昂山将军为行政委员会副主席,兼国防部长和外交部长,于是,全国总罢工亦告平息。在经过昂山将军与英国首相的详细交涉后,被英国统治62年的缅甸最终迎来了独立的曙光。

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1947年4月9日,缅甸举行全国普选,自由同盟获胜,由昂山将军组织自由同盟临时政府。而后,在缅甸的制宪大会上,又通过缅甸独立决议案,并派议长吴努(自由同盟副主席)赴英谈判移交政权问题。12月10日,英国国会批准“缅甸联邦宪法”,并通过缅甸独立法案。缅甸终于在1948年1月4日,脱离英国联邦而成为缅甸联邦。

军方执政下的窘境

其实,受英国殖民统治影响,缅甸曾经实行过西方议会民主制度。比如在摆脱英国殖民统治后,在政治体制方面,缅甸仍是英国式的议会民主制度。但是,议会民主制从确立之日起就遇到了巨大的困难和挑战。

错综复杂的民族矛盾、阶级矛盾和执政集团的内讧,使缅甸局势不断恶化。 1962年,奈温以防止国家分裂为由发动政变,推翻吴努政府,终结了缅甸的议会民主制。 结果从1964年开始,缅甸经济形势每况愈下,外交关系日益孤立。

于是,缅甸由东南亚自然资源最好、发展水平位居东南亚前列的国家成为了落后的国家之一,并在1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家。

1988年9 月18 日,以苏联为首的缅甸国防军又一次发动政变,宣布废除宪法,解散人民议会和国家权力机构,并将“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”,推翻了缅甸社会主义纲领党政府,建立了新军人政权。

新军人政权上台后,一直强调不会长期执政,并于1990年5月在时隔30年之后举行了新一轮大选。在大选中,昂山素季的政党“全国民主联盟”赢得了绝对优势,在正常情况下,她应该成为国家总理,但选举结果却被作废,军政府拒绝交出政权。

因为拒绝交权给在大选中获得压倒性胜利的全国民主联盟,并多次软禁该党领导人昂山素季,缅甸新军人政权因此长期受到以美国为首的西方国家的经济制裁,军人继续执政的合法性遭到了国际社会的普遍质疑。

此外,由于缅甸长期面临制裁,经济已陷入了相当严重的困境,缅币大幅贬值,国内要求政府采取行动解决经济难题的呼声越来越高。而加入东盟后,缅甸同外界的经济联系增强,经济自我封闭开始打破,抵抗经济制裁的能力也开始减弱。

开始向民主政治转型

特别是东盟的核心国家接纳缅甸后,在欧盟与美国的压力下,直接向缅甸军政府施压,要求后者重新开启民主化进程。面对国内外的压力和经济困境,缅甸和平与发展委员会第一秘书钦纽开始与昂山素季领导的民盟开始谈判。

昂山素季在联合国大会上

从2000年10月到2001年6月,军政府与民盟共举行了5轮正式谈判,取得了不少共识,缅甸也因而出现了一些积极的动向。2003年,军政府宣布了“七步民主路线图”。而后又在军方主持下制定了《缅甸联邦共和国宪法》草案。

2008年5月,对新宪法进行的全民公投,也顺利获得通过。于是,新宪法成为缅甸的基本法和最高法﹐确立了缅甸实行议会选举的民主政治体制。缅甸从 “纯军人政权”和平转型到“军人为主、文官为辅政权”,标志着缅甸正式开启了政治转型之路。

2010年11月7日,缅甸举行了多党制大选,其中,联邦巩固与发展党(简称“巩发党”)获胜。2011年3月30日,丹瑞大将宣布撤销各级“和发委”办公室,新老政府顺利完成交接,吴登盛就任新总统。

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缅甸前总统吴登盛

2015年11月8日,缅甸再次举行大选,反对党民盟获胜。2016年2月,缅甸联邦议会选举吴温敏任人民院(相当于下议院)院长、曼温凯丹任民族院(相当于上议院)院长。3月15日,民盟资深成员吴廷觉当选为新总统。

由于民盟主席昂山素季由于受宪法条款限制(配偶为外籍人士者不能出任总统)担任了国家顾问、外交部和总统府部部长职务。3月30日,吴廷觉带领新政府宣誓就职,这标志着昂山素季领导的民盟开始迈入缅甸政治舞台的权力中心。

缅甸再次回到原点?

然而,就在缅甸政治转型平稳进行之际,2020年2月,缅甸军方再次强势 的 走向了的政治舞台。虽然缅甸迫于国内外压力,开始走向民主政治的轨道,但是缅军在缅甸的政治舞台上,仍是不可忽视的存在。

据报道,2021年2月6日,数千民众在仰光举行大规模的抗议活动,大批军警为控制局面,武装与民众对峙,缅甸再次陷入政治乱局。

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