撰文/杨晨

当地时间2月1日上午,缅甸军方发表声明(缅甸国家电视台已被军方控制),宣布由军方接管政权。同时,缅甸总统府发出202101号命令,宣布由于联邦选举委员会拒绝处理错误选民名单,致使国家陷入危险当中。

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缅甸国防军三军总司令敏昂莱,图自缅甸媒体

缅甸总统温敏、国务资政昂山素季和一些民盟高级官员当天凌晨被军方扣押。国家立法、司法和行政三个部门授权移交国防军总司令敏昂莱掌管,并规定国家进入紧急状态,为期一年。

昂山素季

让人感到最疑惑的是,对这件事最关注的不是人家缅甸,而是美国。美国白宫新闻发言人第一时间称,美国敦促缅甸军方和其他各方遵守民主准则和法治,释放被扣押的人士。还表示如果不撤销相关措施,美国将对相关责任人采取行动。

那么我们不妨来猜一猜美国可能会采取哪几种行动。首先一定是制裁,有数据统计资料显示,自2017年以来,美国已经实施了超过3900项制裁措施,相当于每天要挥舞三次“制裁大棒”。但是这一制裁似乎并没有什么用。在经济上,缅甸与美国的经济联系并不紧密,因此美国就算采取了一定的制裁措施,对于缅甸的真正影响也是微乎其微的。

其二有可能是直接的军事行动。依照美国目前的国内局势来看,直接出兵似乎并不太可能,一方面是直接出兵并不符合美国的利益诉求,二是美国国内已经是内忧外患,已经没有太多的精力去军事干预缅甸。因此最有可能的是军事行动应该是出动一些军机、军舰去到缅甸周边吓唬吓唬他们。

当然,拜登上台后也不排除在军事上采取强硬手段的做法,这个概率也许并不低,在此我们可以分析得出这样三条比较重要的理由:一是美国现在内忧严重,疫情难以遏止,世界聚焦美国的病毒研究所可能就是新冠病毒的源头,经济下滑严重极易导致经济危机,社会矛盾和割裂非常严重,上述美国面临的重要危机,或导致美国铤而走险以对外发动一场低烈度战争的形式来转嫁国内的种种危机。二是拜登上台后,对于军工复合体这一大块美国的政治蛋糕也想找机会进行切割,一来巩固自己的阵营,二来瓜分共和党的支持者,同时也是挖可能东山再起对自己形成巨大威胁的特朗普的墙角。那么通过发动战争来抓军事权力以及为军工企业提供订单,也许会是拜登执政团队的一种重要选择。三是,美国霸权出现衰落是不争的事实,美国惯常用哦军事手段实现其霸权主义目的,或许非常期待能够通过一场战争再次证明自己,那么现在的缅甸,看似给了美国这样一个出兵的机会。

与伊朗相比,缅甸的军事更加薄弱,没有任何核威慑能力,所以,美国要是打缅甸在军事上更有把握。如果美国头脑发热,有可能做出先打缅甸的军事部署,例如,美国抽调一些其在海湾和亚太的兵力增强其在印度洋军事基地的部署,拉上它在亚太地区的一些盟友,甚至是有侵略他国偏好的印度,一同对缅甸发难。缅甸战略地位重要,又地处中国西南门户,美国如果敌视中国的战略考量占了上风,想通过占领缅甸围堵中国或破坏中国与缅甸的合作和利益,更有可能对缅甸采取过激行动。

然而,美国对缅甸采取军事行动,也颇有冒险意味。首先,如果不能速战速决,美国势必被战争拖累,其国内形势将越发不利,美国联邦甚至可能被战争拖垮。战争需要经费,美国联邦没钱,只能靠印钞这条死路暂时为美军打仗募集资金;美国各州现在割裂严重,本身又非常独立,当然不会为美国打仗出更多的钱,况且美国联邦对外开战与各州关系不大,又何必“出血”。美国除了个别的州比较有钱,大部分的州面临越来越严重的经济压力和抗疫压力,自顾不暇,出人出钱帮美国打仗的积极性应该不大。美国再就是向盟友举债,而美国的盟友中除了日本被美国深度控制,欧洲的盟友与美国貌合神离,碰上要出钱流血的事情,积极性也不会太强。还有澳大利亚,美国如果打仗该国多半会参与,但澳国战斗力有限,一旦参战,有可能被对手当作弱旅仆从率先吃掉,接下来澳国政府将面临民众和反对党强大压力,不撤军也难。

还有更为重要的就是,美国一旦出兵缅甸,中国不会坐视不管,一旦美国不听中国警告非要出兵缅甸则远水难解近渴,而中国则以逸待劳。美军打缅甸军队手拿把攥,可在中国的家门口如果和中国军队较量,美国没有胜算,甚至必败无疑。而且,一旦美国大规模出兵缅甸,势必从中东和其他地区调兵,美国的全球军事部署链条将松动,俄罗斯、伊朗都会抓住这个机会主动出击让美国的军事行动得不偿失。作为没落霸权国家,在采取大规模军事行动方面,要考虑的因素太多,因此,美国因为昂山素季被扣留的一事对缅甸采取大规模军事进攻的难度其实不小。

但是美国以特种分队的形式对缅甸实施小规模的军事行动,或精准打击缅甸军队高层的可能性还是蛮大的。因为采取这种手段是美军的强项,美军的特种部队训练水平较高,武器装备先进可以快速突入敌后,侦察和情报能力非常强,便于开展精确打击。而且此举的成本较小,对对手的震慑力度又很大,神不知鬼不觉地对下令扣押昂山素季的缅甸军事领导人实施战术打击或武装抓捕,或者武装劫持昂山素季和被扣押的缅甸高官,这个可能性还是很大的。

缅甸军方现在要对美国采取这种超限战的做法有所准备,对于美军的入侵要有应急预案和应对办法。我们还要防止美国借打击缅甸的军事行动对中国的重要设施人员实施打击或所谓误击,要知道,中国在缅甸有许多的大型项目,中国的不少公司企业和人员都驻在缅甸,一旦美军对中国目标进行打击或“误击”,中国也要有对等的应对方案,要能同样以军事手段对美国目标实施对等报复甚至是让美国难以承受的摧毁,才能有力有效捍卫中国的国家主权利益,才能让美国不敢轻举妄动。