【文/观察者网 齐倩】当地时间2月1日，美国总统拜登发文谴责缅甸军方扣押昂山素季等缅甸领导人的行为，威胁恢复对缅甸的制裁，并呼吁国际社会统一应对行动，施压缅甸军方交出权力。
但在白宫当天稍晚举行的新闻发布会上，有记者将拜登表态与中国强行扯在一起。他问道：“总统刚刚在声明中说，美国将‘注意那些在困难时刻与缅甸人站在一起的人’，这是否可能是向中国传递的一个信息？”
白宫新闻发言人普萨基没有做出正面回答。她只是说，这是向该地区“将被要求对事件作出回应、或正考虑如何作出适当回应的”所有国家发出的信息。
当被问及美国政府是否有与中方一同协调缅甸问题的计划时，普萨基继续模糊回应。她表示，美国已经与该地区和世界各地的盟友和伙伴“进行了多层次的密集磋商”，后续问题将由国务院处理。
白宫发言人回答记者提问，视频截图
2月1日凌晨，缅甸国务资政昂山素季、缅甸总统温敏等官员遭军方拘留。缅甸军方随后宣布该国进入紧急状态，总统已将权力移交至国防军总司令敏昂莱。当晚，军方宣布对缅甸现政府进行大规模改组。
对于缅甸军方此次行动，美国在事发后先后三次发布声明谴责。美国东部时间1月31日，白宫发布声明称，美国对缅甸军方行为感到“震惊”，并敦促军方释放今日被扣押的官员，否则美政府将采取行动；美国务卿布林肯随后也呼吁缅军方“纠正行为”，释放被扣押的所有人。
美国东部时间2月1日，美国总统拜登再次发表谴责声明，并“威胁”要对缅甸实施新的制裁。他表示，缅甸军方的行为是“对该国向民主和法治过渡的直接攻击”，这也迫使美国政府“立即对制裁法律和相关机构进行审查，然后采取适当行动”。
拜登还说：“我们将与地区和全世界的伙伴合作，支持恢复（缅甸的）民主和法治，并追究那些对推翻缅甸民主过渡负有责任的人的责任。”他指出，美国将“注意那些在这个困难时刻与缅甸人站在一起的人”。
昂山素季（资料图），图自澎湃影像
从“震惊”，到“威胁制裁”，美方在相继发表的声明中，对于缅甸突发的政局动荡的措辞越来越强硬。但截至目前，美国仍未在公开表态中，如同英国和欧盟领导人那样将缅军方行为定义为“军事政变”。
根据美国《对外援助法案》规定，如果一个国家发生“军事政变”或任何通过政令“废黜民选政府首脑”的行为，美国就必须限制对该国家的援助。
有知情人士此前向美媒表示，迄今为止，拜登政府内部一直处于“混乱”状态，官员们对缅军方采取行动的时机“非常不满”，美国乃至白宫内部对于如何应对缅甸局势看法有异。
美媒报道还称，拜登政府正就是否将缅甸局势称为“政变”展开辩论——如果将缅甸局势定义为“政变”、切断对缅甸的援助，恐将缅甸推向中国；可若置之不理，便违背美国“推动缅甸民主化进程”的承诺。
对于缅甸局势，我国外交部发言人汪文斌在2月1日例行记者会上回应称，中方注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。汪文斌表示，中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
中国驻缅甸大使馆2月1日发布声明，紧急提醒在缅中国公民和中资机构密切关注形势发展，提高风险防范意识，严格遵守当地法律法规，不参与任何政治活动，同时建议适当储备生活必需品，尽量居家，避免前往人群聚集场所。
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缅甸突变 美国"火冒三丈" 中国有两大方面不容闪失
步入2月的第一天，缅甸总统温敏和国务资政昂山素季被军方扣押，这个“爆炸性”新闻一度登上热榜。
实际上，缅甸军方与缅甸执政党全国民主联盟民（民盟）就2020年大选结果产生了分歧。
昂山素季资料图
2020年11月8日，缅甸依据现行宪法举行了自2010年政治转型以来的第三次全国大选。昂山素季所在的全国民主联盟在此次大选中取得压倒性胜利，获得了476个民选议席中的396席，而联邦巩固与发展党仅获得了33个席位。至此，民盟也获得组建新政府、继续执政的权力。而缅甸军方所支持的巩发党大败，而缅甸军方一直“心有不快”。从2020年大选至今，缅甸军方便曾多次指责选民名单错误，质疑大选的自由和公正。
究其原因，巩发党是前缅甸军政府的一个分支，是其群众组织联邦巩固与发展协会（USDA)的继承者。其高级官员和领导人都是前军事人员，与现役军事将领关系密切。
2021年1月26日，缅甸军方真实信息宣传组秘书长左敏吞少将，就2020年大选“存在舞弊”一事召开新闻发布会，而其在发布会上的一番话也颇具争议。
他表示，军方核查300个镇区的选票后，发现860多万张选票有可能存在舞弊情况，军方想就此和民盟进行对话来解决这个问题，但是民盟方面未作出反应。如果不解释清楚，军方将依法行事。所谓的依法行事，并不代表军方会接管政权，但是也没有承诺不接管政权。
缅甸军方发言人佐敏吞在1月26日的记者会上（图源：视频截图）
此言一出也引得各界热议，有专家分析，军方是在暗示可以不受宪法的约束做出任何行动。而1月28日，三军总司令敏昂莱更是语出惊人。他表示，2008年基本法是缅甸国家宪法的母法，我们需要严格地遵守国家宪法。如果不遵守、不尊重国家宪法，就需要废除现有的宪法，就算是治国的母法也需要废除。也有媒体将此解读为缅甸军方是要发动政变，但是，敏昂莱在28日又否认了这种说法。
据多家外媒报道，民盟发言人表示，“根据目前我们看到的情况，我们不得不猜测，军方在发动一场政变”，“我想对人们说，不要做出轻率反应，我希望他们按法律来”。发言人还表示，自己“也有可能被扣留”。
如今看来，事实胜于雄辩。
就在各方的猜测声中，当地时间2月1日上午，缅甸军方电视台发表声明，宣布由军方接管政权。同时，缅甸总统府发出202101号命令，宣布由于联邦选举委员会拒绝处理错误选民名单，致使国家陷入危险当中，国家立法、司法和行政三个部门授权由国防军总司令敏昂莱掌管，并规定国家进入紧急状态，为期一年。
仰光市政大厅外已部署士兵，图自澎湃影像
仰光市政大厅外已部署士兵，图自澎湃影像
看来，这缅甸军方的确是要“搞事情”。实际上，在历史上缅甸军人接管国家政权的情况并非“稀罕事”。
缅甸前三个军事统治时期总共持续了51年，即奈温将军统治时期(1958年至1960年(2年）；1962年至1988年(26年）两个时期，以及最近一次政变的领导人苏貌将军、丹瑞将军和钦纽将军统治时期)1988年至2011年(23年）。
1962年，缅甸面临克伦族等少数民族武装的挑衅，甚至一度危及首都仰光。而当时的吴努政府执政能力较弱，国家经济发展已迟滞多年，没有能力组织强有力的手段控制国内分裂的趋势。此时，奈温将军出手接管国家政权，有效地维护了国家统一。
1988年，缅甸国内由学生运动引发大规模反政府示威活动，并迅速演变为暴力活动。当时的政府腐败无能，难以控局，国家面临失控危险。苏貌将军发动军事政变，强力平息内乱，并于1990年举行多党制大选。
从某种意义上说，上述两次军事政变对当时的缅甸有所助益。但如今的缅甸，看似风平浪静，实则暗潮汹涌。
缅甸各地排队抢购物资、兑换现金的民众
目前，缅甸仰光、内比都等多座城市1日出现大范围通讯中断。缅甸军方已控制了仰光、曼德勒、勃固等多地的政府和议会部门。此外，缅甸国家电视台也已被军方控制，各个频道均中断播出。
而在各个政党、军方在“摩拳擦掌”时，缅甸民众也参与进这场“纷争”当中。
当地时间29日中午，在缅甸最大城市仰光和第二大城市曼德勒，都出现了有上千人参加的游行示威。示威者要求政府对大选中出现的重复投票、无参选资格投票等舞弊问题进行调查。参与游行的主要成员都是缅甸第二大党巩发党的支持者。
而仰光市中心则举行了支持民盟的活动。由于游行者在游行期间向警员投掷石块，与警方爆发冲突，遭警方镇压。
当地时间2月1日早上，在缅甸军方宣布接管政权之后，仰光、曼德勒等多地出现大批民众抢购大米、油等生活必需品的情况，同时银行的自动提款机前也排起了长队。
而更让人侧目的是，美国方面的强烈反应。
白宫新闻发言人普萨基（资料图），图自澎湃影像
美国东部时间1月31日，白宫发布声明称，美国对缅甸军方行为感到“震惊”， 美国总统拜登已经听取了有关昂山素季被扣押的简报。美国敦促缅甸军方和其他各方遵守民主准则和法治，释放被扣押人士。与此同时，澳大利亚外长作出相同表态。
那么问题来了，远在太平洋彼岸的美国为何“火冒三丈”？
实际上，缅甸政局的变化总会让人与美国联系起来。在美国眼中，缅甸一直颇具分量，只不过角色时好时坏。
早在小布什执政时期，美国提出“邪恶轴心”概念，诸如伊朗、伊朗克都被美国定义为敌国。到了2005年，叙利亚、古巴和利比亚更是被列为“边缘邪恶轴心”，而缅甸、白俄罗斯和津巴布韦则被列为了“暴政前哨”。
在美国看来，缅甸就是一个军政府，并且与反美国家有种种密切的联系。尽管奥巴马曾“热情”访问缅甸，大秀盟友情，但美国对缅甸军方的敌视是根深蒂固的，因为他们始终不愿意倒向西方，所以在美国的干涉下缅甸政局也一直处于不断变化和动荡之中。
1月29日，仰光游行示威现场
如今缅甸军方“搞事”，拜登政府岂能不“火冒三丈”？
另一方面，对中国来说，缅甸政变对我们影响最大的便是中缅边境的安宁。2018年，缅北地区发生武装冲突，一些火箭弹和流弹落入中国境内，甚至造成了2名中国人的死亡，中国真是实名“躺枪”。2015年3月，缅军空军还突入中国境内投弹，造成4名中国平民死亡。
众所周知，中国和缅甸的关系可谓是起起伏伏，缅甸一度还与美国、日本眉来眼去。但中国在缅甸有重大战略利益，尤其是途经缅甸的油气管道，投资额重大，战略利益丰厚，不容有丝毫闪失。
因此，尽管截至目前为止，中方未对缅甸方面发声，但势必也是时刻关注着。
当然，任何社会的民主转型都没有一蹴而就的可能，很难预测接下来会发生什么。正如缅甸历史学家所说，“请记住，缅甸是一个武器泛滥的国家，种族和宗教界线之间存在着深刻的分歧，数百万人几乎无法养活自己”。
如今疫情形势依然不容乐观，缅甸因政局动荡而面临的巨大社会挑战，可想而知。（刘严轲）
美媒：美国想插手缅甸政局 但与中国相比手段有限
2月的第一天，缅甸政局突变，该国军方扣押国务资政昂山素季、总统温敏等人，随即接管国家并宣布该国进入为期一年多而紧急状态。
接着，包括西方国家的谴责和威胁接踵而至。美国总统拜登1日发文谴责缅甸军方的行为，并威胁恢复对缅甸的制裁，施压缅甸军方交出权力。然而，美国《华尔街日报》却在1日当天撰文，一针见血地指出，尽管拜登计划在缅甸‘政变’后采取“适当行动”，但与中国相比，美国的手段很有限。
华尔街日报截图
分析人士称，布什总统和奥巴马总统曾用过的广泛经济制裁的方式会疏远缅甸民众，损害公众对西方的态度。而且，与中国相比，美国和缅甸之间的贸易规模非常小。在这种情况下，美国的任何行动都有可能带来缅甸向中国靠拢的后果，加剧中美在该地区影响力竞争中的紧张关系。
美国的制裁选项包括扩大对缅甸军方领导人的人权制裁，追踪他们的国际商业往来。实施上，美国早前就将上述人权制裁用在了缅甸军方领导人身上，声称他们对该国罗兴亚穆斯林施暴。
拜登周一称，美国将与其在该地区和全球的伙伴合作，支持缅甸恢复民主和法治。他说，基于缅甸在民主进程方面取得的进展，美国此前已经放弃了对缅甸的制裁。但为了迫使缅甸领导人服从，美国可能会重新实施前几届政府使用的一系列广泛的惩罚措施。
《华尔街日报》称，缅甸的“政变”和对昂山素季的拘留是对拜登政府外交政策的挑战。美国国务卿布林肯曾说，美国的外交政策部分建立在优先考虑人权和促进民主的愿望之上。
美国可能削减对缅甸的外国援助，尤其是在不清楚“政变”领导人将如何对待美国资本的情况之下。之前美国曾禁止从缅甸进口、向缅甸出口金融产品，以及禁止美国的公司和个人对该国的投资。如果美国再次选择实施此类措施，他们可能会通过各种方式放大制裁效果，比如说威胁制裁那些继续与该国政权做生意的外国公司。
美国国际开发署网站信息显示，自2001年以来，美国国际开发署已向缅甸捐助1.75亿美元，占了美国向缅甸提供的2.16亿美元援助的大头，最重要的项目包括粮食援助、选举援助和为民主机构提供资金等。事实上，这些援助总额仅相当于美国给菲律宾的一半，自2001年以来，美国已在菲律宾投资4.28亿美元。
2月1日，缅甸仰光，缅甸军方宣布该国进入紧急状态后，街头随处可见警察和警车。图源：澎湃影像
美缅两国的贸易联系是更小了。去年11个月，美国仅进口了9.69亿美元的缅甸产品，在其所有进口国家和地区中排名第70位，其中进口最多的产品是服装和纺织品。
《华尔街日报》称，相比之下，中国在缅甸有着越来越多的基础设施、贸易和能源项目。
华盛顿智库威尔逊中心亚洲分析师卢卡斯·迈尔斯（Lucas Myers）说，中国方面希望（在缅甸问题）上保持务实的态度，以确保缅甸的稳定，保护其战略商业路线。
“‘政变’通常会在缅甸引发动荡，这不是中国所希望看到的，”美国外交关系委员会东南亚问题高级研究员乔希·科兰滋克（Josh Kurlantzick）说，中国有更多的牌可以打，而“就拜登政府而言，我认为他们几乎没有什么好的选择，美国的民主信誉很差。”
2月1日，中国外交部发言人汪文斌就缅甸当前局势评论称，我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
牛弹琴：缅甸惊变 带给世界和中国的十大考验
坦率地说，昨天（2月1日）看到新华社快讯，缅甸政坛惊变，昂山素季被抓，还是相当意外。毕竟，这个友好邻国，刚走出军管不久；哪知道，2021年2月第一天，又一个轮回开始了。
西方国家自然一片谴责甚至威胁，看中国的反应，更多是担忧和关切。
昨天（2月1日）外交部例行记者会上，有记者问，1日凌晨缅甸军方扣押了缅甸国务资政昂山素季等人，中方对缅甸当前局势有何评论？
外交部发言人汪文斌回答是：
我们注意到了已经发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
事情已经发生了，最关键的，接下来怎么办？
至少十大考验吧，对缅甸，对世界，也对中国。
考验一，是否会保持稳定？
这么大的变动，如果还说缅甸人情绪稳定，那肯定是胡说。被军方扣押的昂山素季，也发了一份声明，呼吁缅甸人民反对“政变”和任何恢复“军事独裁”的行为。中国驻缅大使馆已发布紧急提醒，呼吁中国公民和中资机构做好安全防范。唉，如果不能稳定，那真是灾难了。
考验二，会不会出现民生危机？
老百姓还要生活。昨天惊变后，看央视的报道，仰光、曼德勒等多地，大批缅甸民众抢购大米、油等生活必需品。银行自动提款机前，也排起了长队。新华社记者现场的报道，仰光总体平静，但手机无法正常使用……民生是大问题，对缅甸老百姓来说，动荡才刚刚开始……
考验三，人身安全能否得到保障？
对昂山素季来说，这不是她第一次被拘押。也正是在以前的软禁中，她成为无可争议的领袖人物。但现在，毕竟不同于以往，她不再年轻，今年已76岁了，现在又是疫情特殊时期。她万一有变化，真可能是血雨腥风啊。
考验四，怎么熬过接下来的制裁？
美国已放出威胁，如果缅甸军方不放人，美国“将对责任人采取行动”。可以肯定，缅甸将遭到西方世界的严厉制裁。这对糟糕的缅甸经济来说，无疑是雪上加霜。如何熬过接下来的日子，真替缅甸人担忧。
考验五，内乱还是内战？
别忘了，缅甸有100多个民族，事实上，果敢、若开邦等很多地方，内战一直在持续。现在，政局突变，那不排除矛盾激化，有人铤而走险。内乱会不会发生？内战会不会卷土重来？都是未知数。
考验六，疫情会不会恶化？
看到大街上抢购的缅甸人，基本都戴着口罩。真是一群特别好的国民，但接下来的乱局，对防控疫情肯定不是一件好事。唉，再次为缅甸人叹息。
考验七，那么多投资怎么办？
西方挥舞制裁大棒，因为利益相对超脱，反正在缅甸也没多少投资。但对日本，尤其是中国来说，那么多投资怎么办？哦，还有新加坡，据说新加坡在缅甸投资比中国还要多。乱邦莫入，投资有风险，估计，一些中国企业的脸都要绿了。
考验八，会否冲击中国边境安全？
别忘了，过去几年，多次发生缅甸炸弹扔到中国境内，造成我边民死伤。大批缅甸难民逃往中国避难，引发难民危机。缅甸如果不稳定，将严重影响中国西南边陲的安宁。看到泰国的第一反应，就是在边境口岸部署更多军队，应对可能的突发。
考验九，西方会不会分化拉拢？
坦率地说，肯定会的。以前支持昂山素季反对军方，昂山上台后又指责昂山，对缅甸各种大棒。现在形势突变，肯定又会拉一派打一派，甚至挑唆缅甸与邻国（肯定也包括中国）的矛盾。中缅过去几年的一些波折，有些就是西方挑唆的后遗症。现在，又可能为以后埋伏笔了。
考验十，中国怎么办？
压力肯定有，前面已经说过了，投资安全的压力，保境安边的压力，缅甸民生恶化乃至内乱内战的冲击。还有，西方肯定将这作为一个新的筹码，对中国外交施加更大的压力。西方可以拍拍屁股唱高调，对中国等邻国来说，真的是一个难题！
所以，从这个角度，我们或许更能理解汪文斌的表态：中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
稳定压倒一切，缅甸还很穷，发展的任务还很重。这也是中国的期望。哪知道，这么好的人民，过去几十年，却经历了这么多的折腾，一遍又一遍的折腾。
昨天缅甸惊变后，一位我很尊敬的老师很感慨跟我说：世界变动大，跌宕起伏，扑朔迷离，所以，我们常常是幸福感满满……伟大的党领导伟大的国家！
这个世界，真是不比不知道啊！