“民生实事项目人大代表票决制，大大推动了罗湖民生实事的解决”“我认为，可以利用莲塘特色资源来建特色区镇”“建议打造区块链信息平台，把黄金珠宝产业升级为数字经济产业”……1月29日，罗湖区七届人大八次会议开幕，区长刘智勇作政府工作报告。在代表报道与会议期间，罗湖区多项工作受到关注，涉及民生实事、医疗、文旅、产业升级等。
此外，会议对罗湖区“十四五”发展规划作了说明，引起代表们的热烈讨论。他们纷纷表示，在“十四五”规划里听到不少由人大代表调研提出的意见，感受到区政府的用心，未来也将继续积极建言献策，为罗湖城区更好地发展贡献力量。
首次实行民生实事人大代表票决制，14个项目已纳入候选
记者从会上了解到，民生实事项目人大代表票决制纳入“两会”议程，即全体人大代表按照不少于20%的差额，以投票表决方式决定今年重点监督项目，此举得到不少代表点赞。
区人大代表肖幼美表示，过去，人大代表每年都参与民生实事票决，为民生热点难点问题把脉问诊，但今年，这项工作首次被“搬”到人民代表大会议程中，体现了基层民主政治建设的实践创新，也是在罗湖区政府投资民生项目人大代表评估论证工作基础上的进一步深化，具有罗湖特色。
民生实事人大代表票决制是什么？何以受到代表广泛关注？早在2013年，罗湖开创了区政府投资民生实事项目人大代表评估论证制度，至今已实施8年，已有107个区政府投资的民生实事项目通过了人大代表的评估论证并得以实施，惠及辖区群众生活多个方面。
“民生实事项目人大代表票决制则是这项制度的进一步深化。”现场，人大代表雷小娟介绍，罗湖区民生实事项目人大代表票决制工作由项目征集、项目初选、项目调研、项目论证、项目票决、项目实施、项目监督和项目测评八个环节组成。在区人大常委会召开的评估论证会上获得赞成票过半的项目，将被纳入民生实事项目人大代表票决候选项目。
随后，在人民代表大会上，全体人大代表按照不少于20%的差额，以投票表决方式决定重点监督项目。重点监督项目交由区政府组织实施，街道人大工委组织人大代表和居民群众、相关专家组成监督小组，对重点监督项目进行全过程监督，并形成评价报告。重点监督项目的完成结果在年底的区人大常委会上进行满意度测评，而整个工作的开展情况，则由区政府在下一年度的人民代表大会上向全体代表报告。
数据显示，今年罗湖区民生实事人大代表候选项目共有14个，涉及教育、生态、交通、文体、市容、安全和智能等7个市民关注的重点领域。雷小娟认为，这项创新制度使得民生实事项目接“地气”、贴“民心”，让更多人民群众受益，满足大多数人民群众的期盼，解决了一些迫切的民生问题，有利于增强居民的满意度和获得感、幸福感。
“这项工作创新后，大大推动了罗湖民生实事的解决。”肖幼美说道，票决只是第一步，接下来，人大代表们还会对项目施工过程、完工质量等方面进行满意度测评，实现全链条的民生实事推动过程。
“预审调研工作没有白做”罗湖创新做法保障代表审议权
会议现场对罗湖区“十四五”发展规划作了说明，引起代表们的热烈讨论。记者了解到，在罗湖“两会”召开之前，区人大在2020年6月组织了预先审议各专项报告活动，让人大代表提前参与调研预审报告，其中包括罗湖区“十四五”规划。
在这期间，人大代表王贤华参加了教育和人才两个领域的工作调研，并对此颇有感慨。“在调研的过程中，代表发现‘十四五’规划专项报告起初提到‘未来以引进人才为主’”，王贤华认为，因为罗湖现有不少人才也是很优秀的，要解决他们的上升空间，需要一套激发人才专业、智慧奉献等用人机制。后来，代表们的调研意见得到了政府相关部门的吸纳，把十四五发展规划初稿中的“以引进人才为主”改成了如今的“引育并举”方向。
罗湖区人大代表王贤华 通讯员供图
这种方式有利于方便人大代表对两会建议案做足准备，保障代表的审议权，得到不少代表认同。“政府将意见吸纳进去了，证明我们这些代表前期的预审调研工作没有白做。”王贤华说，在大会报告中，能看到这些意见被政府接受、吸纳，感到非常欣慰。今后，也将继续积极建言献策，为罗湖城区更好地发展贡献力量。
怎样让罗湖医改更优、旅游更有特色？人大代表有话说
现场，人大代表李伟力带来了关于优化罗湖医改模式的建议。“罗湖医改在前面5年取得了非常大的成绩，不但在全国推广，还经受住了疫情的检验。”他认为，罗湖医改把医疗中心从大医院移向于社区和社康，提升预防保健体系的职能和环境，以及舒适性、便利性和服务水平，整体提高了人们在健康上的幸福感、获得感。
“未来还要加大社康建设力度。”李伟力建议，不仅要从鼓励专家进社区服务，到鼓励专家医生常驻社区服务，还要让社区的医疗技术水平、设备水平达到相当好的程度。“这样一来，老百姓更愿意在社康，而不是大医院就诊。”
此外他建议，除了注重公立社康，也要调动其他的医疗机构，包括药店等医疗资源和场地，一起加入到整个公共健康的体系中，形成混合制的综合性健康治理体系，以此提升罗湖的健康保障水平。
此外，文旅产业也是现场代表们关注的话题之一。人大代表李卫东建议，通过建筑外立面更新、特色景点设计等方式，把东门打造成体现岭南风格的商旅文特色街区。他认为，东门有很多景点值得游玩，但分布较散，希望把这些景点串联起来形成特色。比如说，东门有思月书院、叶挺将军纪念馆等红色元素，可以把这些红色元素集中起来，形成“红色游记”；可以在东门打造“商业博物馆”“布料博物馆”等专业博物馆；还可以打造二手书市场，使得东门成为爱书人的淘宝好去处。
人大代表杨锋则建议，利用莲塘特色资源开发和规划特色区镇。“特色区镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居等特点，而莲塘有着独特的自然资源和人文景观资源，加上莲塘口岸开通、地铁二号线运营让市民出行变得更加方便等，为莲塘打造特色区镇提供了条件。”
她觉得，莲塘要打造特色区镇，应从文化和产业两方面着手。在文化氛围营造上，面向青少年提供丰富（4点钟）第二课堂。具体来说，通过在仙湖植物园里建立植物课堂、以青少年喜爱的方式设计校本教程等途径，提升学生的综合素质。“比方说结合青少年比较热衷的COSPIAY穿戴游戏，在游戏中融入课程知识点，增加孩子的学习兴趣。”
此外，特色区镇还要考虑做好产业集聚。杨锋建议，以罗湖区中医院为端口，在莲塘构建中药材质量可追溯制的产业体系，并有序引进各个地方的特色地道饮食。
罗湖区人大代表杨锋 通讯员供图
罗湖黄金珠宝产业如何升级？代表建议关注区块链
网上买黄金珠宝，怎样辨别货品真伪？金融机构要了解某一黄金珠宝企业经营数据，有哪些途径？人大代表黄泽锋认为，建设区块链信息平台，把黄金珠宝产业升级为数字经济产业有助于解决以上问题。
罗湖区人大代表黄泽锋 通讯员供图
他指出，珠宝产业作为罗湖优势传统产业，目前仍存在不少问题，如，政府无法统计到它的销售情况，尤其是网络销售数据，表现出来的纳税情况就比较少。“如何提升数字化产业升级，成为当前罗湖黄金珠宝产业需要解决的问题。”
黄泽锋提议，建设水贝黄金珠宝区块链溯源平台，以区块链平台为基础设施，实现产品生产、流通环节的链上数据处理。在罗湖区政府的统筹指导下，与各大型电商平台合作，实现政府和企业对产品流通全过程的数据透明可信，增加消费者对罗湖区珠宝黄金产业溯源产品的品质品牌的信任。
他认为，有了区块链溯源平台，罗湖黄金珠宝产业能基于可信商品溯源信息，将产业链的上下游端衔接起来。通过多方协同记对账、加密技术确保数据流通不可篡改等功能，为企业自身、上下游以及行业的业务、财务效率提供有效的工具服务和数据服务，也为金融机构提供可信、安全的企业经营数据服务，为金融注入黄金珠宝产业提供更多可信手段。此外，区块链溯源平台提供的代发、代扣等智能清结算手段，有利于提升企业流动资金效率。
“产业链上数据的流通及共享，还能为企业在金融领域的服务赋能。”他说，通过对核心产品的核心数据沉淀和区块链应用，构建以商业流通效率为核心的区块链经济引擎，有利于推动打造罗湖区珠宝黄金产业数字化及地标品牌。
文/图：张一鎏 陈杏花