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1月27日上午9：00，滨州市第十一届人民代表大会第六次会议召开。
市委副书记、代市长宋永祥作滨州市人民政府工作报告。
以下是政府工作报告内容节选。
2020年是极不平凡的一年，滨州全年GDP增长3.7%，列全省第6位，前移3个位次；一般公共预算收入增长4%，列全省第3位，前移6个位次；居民人均可支配收入增长4.2%，列全省第6位，前移5个位次，进入了历史上最好的发展时期！
“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定“七个走在前列、八个全面开创”目标任务，全面建设“双型”城市，奋力开创现代化富强滨州建设新局面
“七个走在前列”是：
——综合实力走在前列。经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵，GDP年均增长6%，一般公共预算收入年均增长7%。
——发展质效走在前列。“四新”经济增加值占GDP比重达到43%，高端铝业、高端化工、高效生态纺织中高端制品比例分别达到85%、60%、80%，争创国家产教融合型试点城市。
——城乡融合走在前列。中心城区人口达到110万，常住人口城镇化率达到65%，美丽乡村覆盖人口达到80%以上，基本实现农业现代化县市区达到80%以上。
——生态建设走在前列。强化大气污染综合治理，统筹山水林田湖草保护修复，落实最严格黄河河道管理制度，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范高地。
——社会文明走在前列。完善公共文化服务体系，传承黄河文化、孙子文化、红色文化，创建全国文明城市。
——民生保障走在前列。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇新增就业17.5万人以上、登记失业率控制在4.5%以内。
——效能变革走在前列。深化无差别“一窗受理”“一链办理”“一业一证”改革，基础教育、市场资源、财税金融、国资国企等重要领域改革取得明显成效。
“八个全面开创”是：
——全面开创“科创滨州”新局面。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%以上，研发经费投入强度达到2.8%以上，建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。
——全面开创“实业滨州”新局面。坚持“工业兴市、工业强市”，五大千亿级产业集群主营业务收入增长42%，五大新兴产业集群主营业务收入增长90%，打造世界先进制造业基地。
——全面开创“智慧滨州”新局面。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%，新建5G基站9500个，云计算、大数据、人工智能等数字化技术支撑显著增强，激活智慧滨州新引擎。
——全面开创“品质滨州”新局面。深入实施质量强市、品牌强市战略，国内有效注册商标达到6.5万件；高铁、高速公路通车里程分别达到170公里、558公里，新增黄河大桥4座，塑造“开放、创新、包容、舒适”城市品格。
——全面开创“开放滨州”新局面。坚持向海向洋向未来，港口吞吐量达到6000万吨，海洋经济总产值达到1300亿元，打造对外开放新高地。
——全面开创“生态滨州”新局面。深入开展林水会战“第二个十年行动”，森林覆盖率达到12%，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成省下达的节能强度目标任务，实现人与自然和谐发展。
——全面开创“人文滨州”新局面。坚持立德树人，办好人民满意教育；夺取“全国双拥模范城”五连冠，建设黄河、孙子、红色文化旅游区，擦亮“智者智城”文化名片。
——全面开创“平安滨州”新局面。更加注重统筹发展与安全，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%，食品抽检合格率稳定在98%以上，治安案件发案率下降10%，确保人民安居乐业、社会安定和谐。
2021年主要预期目标是：
GDP增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资实现两位数增长，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，进出口量稳质升，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
做好今年政府工作，必须统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦重大工程、重点项目、重要事项，头拱地、往前冲，尚实干、求实效，做到“九个坚定不移”：
（一）坚定不移“深融入”。
做好黄河发展文章。落实临河发展规划，推进滨州黄河大桥、乐安黄河大桥、沾临高速黄河大桥“三桥同建”。实施黄河生态修复治理和景观提升工程，加快蒲湖文化创意产业园、黄河文化小镇建设，打造黄河文化精品旅游带，加速“四环五海时代”向“黄河时代”迈进。做好经略海洋文章。落实临海发展规划，放大“虾贝虫藻鱼”特色优势，壮大海洋食品、海洋生物医药产业，建设鲁北水产品冷链物流交易基地、省级海洋特色产业园、国家级海洋牧场示范区。做好对接融入文章。落实产业发展规划，对接京津冀、融入省会经济圈，承接项目、人才、资本转移，引进科技服务机构10家以上，签署产学研合作协议500项以上。
（二）坚定不移“激活力”。
聚焦科创平台升级。推动“五院十校N基地”建设，支持魏桥国科研究院创建省级重点实验室，加快渤海先进技术研究院37家研发机构入驻，扩建滨州医学院，筹建黄海科学技术研究院、海洋发展研究院，筹办渤海科技大学、山东康养职业学院。聚焦科创企业培育。出台鼓励企业增加研发投入政策，实施科技型企业梯次培育三年行动，高新技术企业突破300家，国家科技型中小企业突破500家，培育“专精特新”中小企业、瞪羚企业各10家。聚焦科创人才引用。深化“三进”工程，推进“博士后人才倍增计划”，办好“滨州人才节”，建立“人才贡献度评价”机制，培育博士后创新实践基地10家以上，新增人才公寓3500套，巩固人才“净流入”态势
（三）坚定不移“快转型”。
提升传统动能。实施“千项技改、千企转型”，抓好工业技改项目314个，技改投资增长15%以上。坚持提质升级，打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。壮大新兴动能。大力发展数字经济、大数据、工业互联网、生产性服务业，加快铝产业大数据中心、京东大数据产业园、山东重工网络货运平台建设，推进惠民县、博兴县国家级电商示范县建设，培育市级产业互联网平台6个，新建5G基站2200个以上。淘汰落后动能。启动新一轮“四减四增”行动，分行业制定淘汰落后产能方案，持续推进煤炭消费压减，倒逼低效无效企业整合出清。
（四）坚定不移“扩内需”。
加强项目带动。储备“四个一批”项目1000个以上，加快渤中19—6、魏桥轻量化基地、京博高端绿色化工、滨华碳三碳四等460个省市县重点项目建设。加速消费升级。推进会展中心、吾悦广场、帝堡广场、爱琴海等商业综合体建设运营，打造“乐购在滨州”消费品牌。加快基建进程。推动京沪高铁二通道、济滨高铁省内率先开工、邹平和北海铁路专用线开通运营、秦滨高速与河北交界段全线贯通，加快沾临高速沾化至临淄段、济高高速邹平段建设，构建“六高五铁十专线十高速”立体交通格局。推进滨州港5万吨级油品泊位、液体散货泊位建设，启动5万吨级航道和防波挡砂堤工程，提升港口能级和吞吐能力。抓好大高机场无人机制造、客运枢纽等重点项目建设，进一步凸显“融入京津冀、贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”战略地位。
（五）坚定不移“增动力”。
增强市场主体内生力。探索“融投管退”国有企业资本运作模式，引入优质战略投资，推开二级及以下商业类企业混改。抓好企业家大会、“滨州企业日”系列活动，培训企业家3000人次，努力营造让企业和企业家舒服的环境。增强财税金融支撑力。完善资金直达和监控机制，确保第一时间惠企利民。深化“3511”工程，出台支持企业上市政策，完成2家企业上市、20家企业股权交易市场挂牌。增强营商环境竞争力。开展专项指标优化提升行动，加大“一网通办”推进力度，加快高频事项“跨省通办”“全省通办”，完善“e盏茶事”“助企驿站”平台功能，深化帮办代办，努力打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的“滨周到”服务品牌！
（六）坚定不移“拓空间”。
建设高能级平台。启动综合保税区创建，加快海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公用型海外仓建设，提高博兴内陆港和“滨海欧”海铁联运通道拉动作用。支持滨城区、博兴县建设省级外贸转型升级试点县，提升滨城区跨境电商、惠民县绳网电商、博兴县京博云商等产业园水平。开展高水平招商。完善“10+5+N”招商机制，加快美国空分、中德循环产业园、苏州美诺等项目落地入驻。举办高层次盛会。办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会、粮油金三角国际高峰论坛，新增外贸进出口实绩企业100家、跨境电商交易额增长30%以上、引入市外资金700亿元以上、实际利用外资5亿美元以上。
（七）坚定不移“优生态”。
守护好蓝天。加强细颗粒物和臭氧协同控制，以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点，全力做好大气污染防治重点任务落实。守护好碧水。全面开展节水行动，规划建设“水亿方”鲁北水库，提升市控以上32个重点河流断面、23个县级以上饮用水源地在线监管能力，开展1297个入河排污口、277个入海排污口分类溯源整治。守护好净土。推进化肥农药减量行动，开展土壤污染风险源头防控，加强88家土壤环境重点监管单位监管。严格落实“林长制”，继续开展森林城市、森林乡镇和森林村居“四级联创”，完成退化林修复1.28万亩。
（八）坚定不移“促共享”。
打造品质城市。开展新型智慧城市试点，组建智慧运营中心。实施断头路桥畅通、城际公交惠民、健身设施提升“三项工程”，推进老旧住宅小区、棚户区、城中村“三大改造”。加快乡村振兴。高度关注粮食安全，建设高标准农田50万亩，粮食播种面积稳定在880万亩，总产量达到370万吨以上。严守耕地红线，严格落实“田长制”，防止非农化、非粮化，新增耕地1.5万亩。推进农业产业发展，新培育市级以上农业龙头企业30家、农业产业化示范联合体10家，新认定5个省级、8个市级农业产业强镇。稳妥推进美丽宜居乡村建设，启动新一轮人居环境整治三年行动，实施美丽乡村示范建设工程，加快“四好农村路”等基础设施建设，开展农房安全隐患整治。增进民生福祉。巩固拓展脱贫攻坚成果，做到同乡村振兴的有效衔接。加快全国示范型退役军人服务中心（站）建设，实现市县乡三级全覆盖。严格规范程序，扎实做好新一届村（居）委会换届选举工作。用心抓好“12156”民生实事，让滨州人民的获得感、幸福感、安全感越来越强。
（九）坚定不移“筑防线”。
筑牢疫情防控防线。完善公共卫生体系，组建滨州市城市检测基地，加快发热门诊规范化和定点医院建设。依托“大数据+网格化”，聚焦境外和风险地区来滨人员等重点人群，紧盯进口冷链食品、物流快递等重点行业，围绕农村社区、交通场站等重点部位，加强监测预警，扩大核酸检测范围，做好疫苗采购接种，确保疫情不反弹。筑牢安全生产防线。开展专项整治三年行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、交通运输、烟花爆竹等重点领域，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。实施食品安全放心工程，用心守护“舌尖上的安全”。筑牢社会稳定防线。实施“全科大网格”效能提升工程，加快智慧公安建设，严厉打击刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶。持续化解信访积案，新增信访事项一次性化解率达到90%以上，确保全市社会大局持续和谐稳定。
围绕“七个走在前列”，聚焦“八个全面开创”，实施“九个坚定不移”，风雨同舟、风雨兼程，全面开启现代化富强滨州建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
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