●今年财政运行“紧平衡”压力继续加大
朱斌介绍，2021年我省财政运行面临的机遇与挑战并存。外部不确定不稳定因素增多，给财政收入带来的压力仍然较大，同时各领域财政支出增长刚性较强，收支矛盾更加突出，2021年财政运行“紧平衡”压力较2020年继续加大。
综合考虑，2021年全省财政总收入按预期增长6%安排，一般公共预算收入按预期增长5%安排，较2020年执行数有所提高，总量分别达到4291亿元和2634亿元；税收占财政总收入、地方税收占一般公共预算收入比重分别达到80%和70%左右，稳定在近年来水平。这样安排，主要出于以下考虑：
与经济恢复性增长态势相衔接。2021年全省GDP预期增长8%，财政总收入增速略低于GDP增速，与经济发展态势大体衔接，基本符合近年规律。
体现稳中求进工作总基调。结合中央精神，加强与税务等部门沟通交流，考虑到经济回暖及2020年收入基数相对较低，经深入研判形势，预计2021年财政收入会有一定幅度的恢复性增长。
合理引导预期。按2021年财政总收入4291亿元测算，2019-2021年全省财政总收入年均增长3.6%，低于“十三五”期间6%的年均增速，同时税收占比稳定在80%和70%左右，引导市县合理确定预期目标，“放水养鱼”、实事求是、科学发展。
●省级部门按10%比例压缩一般性支出
朱斌表示，2021年财政支出安排仍然保持较高强度，同口径增长6.6%，连续多年高于收入增速。其中，2021年省级一般公共预算支出安排892亿元，较2020年支出预算数增长10.6%，积极财政导向进一步体现。全面落实党政机关过紧日子要求，在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，把严把紧预算支出关口，省级部门2021年按10%比例压缩一般性支出，把有限的财政资金用在刀刃上。在此基础上，根据中央和省委、省政府决策部署，按照财政预算安排的基本原则、财政事权划分和预算绩效评估情况，综合平衡各项支出需求，优先安排基本民生、基本运转等必要刚性支出，保障好各项重点项目资金需要，2021年省级新增项目支出安排94.5亿元。其中：保障改善基本民生，安排26.7亿元。主要投向教育、社会保障及救助、医疗卫生、公共文化及旅游等方面。保障重大战略实施，安排15.3亿元。主要投向科技、农业、全省重大项目建设、商务发展、生态环境保护等方面。保障基层正常运转，安排39.5亿元。主要是加大均衡性转移支付力度，加强基层组织运转保障。此外，安排适当资金保障省级必要运行运转。
“应该说，2021年省级新增支出的安排，坚持以人民为中心，把保基本民生、保工资、保运转摆在首要位置；聚焦省委、省政府重大战略，对科技、‘双一流’建设、乡村振兴、航空、长江大保护等持续加大投入，充分诠释了战略走向，体现了财政担当。”朱斌说。
●织密织牢民生“保障网” 不断增进民生福祉
2021年，财政部门在提高民生福祉方面有哪些实在举措？朱斌表示，财政部门在谋划2021年民生实事工程中，坚持把好事办好、实事办实，发挥财政职能，不断增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。工作中突出把握三个原则：
一是突出持续稳定。保持财政投入的强度，持之以恒保障省委、省政府民生实事工程顺利实施，确保工作不断档、责任不缺位。2021年，在上年圆满完成51件民生实事工程的基础上，经报省委、省政府，继续实施51件民生实事工程，其中新增实施9件、充实完善内容的24件、继续实施的18件，既保持了民生实事工程总体稳定及延续性，又不断满足群众新需求。
二是突出保障基本。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补齐短板。既扎实做好就业、社保、教育、医疗、公共文化、住房、城乡基础设施建设等基本民生保障，也突出关键时点困难人群的基本生活保障，做好残疾人、孤儿、特困失能人员等群体抚恤和社会救助，正确处理政府与市场的关系，弥补市场失灵。
三是突出均衡可及。坚持有多少钱办多少事，尽力而为、量力而行，只做“雪中送炭”、不搞“锦上添花”，推动建立民生支出清单管理制度，对拟出台的民生政策和项目，结合实际一律进行财政承受能力评估，增强民生政策措施有效性和可持续性。同时，发挥财政资金引导作用，支持社会资本投入养老、托幼等民生事业，凝聚民生保障合力，织密织牢民生“保障网”。
●确保投入只增不减 集中办好51件民生实事
朱斌介绍，总体来看，2021年财政部门继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，履行好分配调节职能，继续加大投入，切实保障教育、文化体育、社保就业、农林水等民生领域支出需求，财政再困难，也要确保基本民生投入只增不减，民生福祉不断增进。在此基础上，聚焦重大决策部署、聚焦困难特殊群体、聚焦群众急难愁盼，集中办好涉及群众切身利益的八个方面51件民生实事。其中包括：
就业和创业方面，主要是进一步扩大就业，加大职业技能培训力度，实施高校毕业生“三支一扶”计划，帮助残疾人就业，加大创业担保贷款支持力度。
社会保险方面，主要是提高退休人员基本养老金水平，进一步扩大社会保险覆盖范围，完善城乡居民基本养老保险政策，完善失业保险政策，提高工伤保险长期待遇水平，为老年人办理人身意外保险。
医疗保障方面，主要是完善重大疫情医疗救治费用保障机制，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，推进基本公共卫生服务均等化，深入开展重大疾病免费救治工作，开展免费婚前医学检查和孕前基因检测，开展红十字应急救护培训。
教育、文化、体育等社会事业方面，主要是促进职业教育综合改革提质创优，支持各级各类学校毕业生留赣就业创业，着力提升高等教育内涵式发展水平，继续推进“一村一名大学生工程”，加强基层公共文化服务体系建设，推进长征国家文化公园江西段建设。
住房保障方面，主要是加强住房保障建设，实施城镇老旧小区改造。
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江南都市报2021-01-26