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为新业态灵活就业人员设立统一社保专用账户,提供基础劳动保障。

来源 |中国青年报客户端

去年秋天,《外卖骑手,困在系统里》一文引发社会对骑手群体劳动时间、劳动保障等问题的关注。今年上海市两会期间,市人大代表、上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政提交建议:为新业态灵活就业人员设立统一社保专用账户,提供基础劳动保障。

施政说,新冠肺炎疫情爆发以来,以互联网为依托的新业态经济表现抢眼。线上会议软件、直播平台、买菜类电商等都发挥了独特作用,逆势提供了很多就业岗位。然而,这些新就业形态也存在一些管理“盲点”。

她在走访相关企业时发现,这些新业态经济往往工作准入、退出灵活,工作自由裁量权大。“比如很多骑手会同时在多个平台接单,怎么计算他们的劳动时间?怎么保证平台用工不超时?”

新业态经济还存在劳动关系界限模糊、用工管理较为“随性”的问题。在社保方面,如果企业用工不规范或劳动者个人不愿意缴纳费用等原因,一旦发生矛盾或事故,劳动者权益难以保障。“而且很多骑手吃的是‘青春饭’,以后如何申领退休金,也需要未雨绸缪。”

对此,施政提出三条建议。首先,在现有《劳动合同法》基础上,出台补充条款或上海市相关条例,尽快扫除盲区、完善立法,规范此类劳动关系。具体操作中,可以为快递员、外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员设立统一的就业代码,各平台用工时都要使用该代码,这样就能清楚计算劳动用工时间,也能解决劳动超时问题。

第二,为灵活就业人员设立社保专用账户。设立统一社保专用资金池,平台类企业根据劳动者的接单数量和应付工资额,将一定比例的专款直接打入其社保专用资金账户。在资金管理上,可参考公积金账户的管理模式,专款专用于全国社保缴费。同时,还要引导劳动者在家乡为自己进行自由职业社保缴费。

第三,在现有政策基础上,扩大“工伤保险项目参保”等已有政策外延。要求平台类企业把“接单”这一行为项目化,并按项目出资购买工伤保险,进一步保障灵活就业工作人员的权益。

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