1月24日，广东省十三届人大四次会议开幕，省长马兴瑞向大会作政府工作报告。其中，亮点之一就是报告中首次提出了许多新概念、新说法。从消费到技术再至财税，报告为“十四五”时期广东省发展初绘了一张极具想象空间的蓝图。
报告首提了哪些概念？比如，探索实施“链长制”，培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，构建核心技术自主可控的全产业链生态。又如，“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”。再如，“推进数据共享、协同治税，提高税收征管水平”。
“首提”有着不同的面向，一些概念可能并非广东省的首创，但却是首次出现在广东省的政府工作报告中。以“链长制”为例，在此前其他地区的实践中，“链长制”被概括为“一位省领导、一个牵头部门、一位厅级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式，以此统筹内外产业链配套企业资源，确保供应链、采购链、生产链闭环运作，保障企业生产的完整性，为产业链、供应链稳定保驾护航。当广东省的政府工作报告首提“链长制”，自然也会引起很大的关注。西南财经大学中国金融研究中心特邀研究员刘哲认为，一些“卡脖子”的问题在产业规模越大、集群优势越明显、创新活力越强的地区，其补短板的重要性和急迫性会越凸显，广东省引入“链长制”实际上是倒逼政府贴近市场，既要关注产业的创新价值，还要关注其在上下游产业链的价值和增值作用。
首提“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”的目的在于“充分释放消费潜力”。这是对去年底中央经济工作会议精神的承续，对此已有一些解读。广州市社会科学院现代市场研究所高级经济师揭昊分析，对广东而言，可能既包括社会广泛关注的扩大汽车和医疗消费，还包括过去受到限制的一些中高端消费，在市场准入、税收和购买资格方面进行突破。这其中，关键还是在于通过制度的力量使规定得到执行，不仅做到真正取消，还能做到平稳有序，让扩内需工作切实有效，使消费潜力充分释放。
“协同治税”则是全国范围内首次被写入省级政府工作报告。这一概念的提出对税收征管水平无疑提出了新的要求，既要实现不同部门间信息的高度共享，促进信息利用质量，提高信息利用效率，又要在“部门合作、社会协同、公众参与”上下一番力气，实现内部两个层面、外部三个方面的沟通。从国家税务总局转载中国税务报的专家采访来看，协同治税有两个不断递进的上位概念，即协同治税是税收治理现代化的重要组成部分，而税收治理现代化又是国家治理现代化的必然要求。
“首提”的内容有经验借鉴，有强调制度执行。面向有不同，目标皆相同，那就是立足广东发展的实际，应发展的需要顺势而为。实现经济发展迈上新台阶，创新强省建设取得新突破，现代产业竞争力赢得新优势，改革开放再出发迈上新高度等一系列的“十四五”时期经济社会发展目标。
“首提”展现了进一步深化改革的鲜明态度，“十四五”的广东值得期待。