红网时刻记者 王子铭 溆浦报道
小康不小康，关键看老乡，看贫困老乡能不能脱贫。怀化市委办驻村工作队5年脱贫攻坚工作，交给溆浦县小横垅乡罗子山村一份满意的答卷，245户908人贫困人口实现精准脱贫。
摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶。如今，怀化市委办驻村工作队把脱贫攻坚与实现全面小康有机衔接，持续巩固脱贫攻坚成果，携手村民决胜全面小康。
近2000个日夜，驻村工作队全体队员以满腔热忱、不负韶华、初心不变，在罗子山村的土地上镌刻出一幅乡村发展的动人画卷。
党建引领激活脱贫攻坚内生动力
罗子山村由双林、旁山、白水三村合并而成，系深度贫困村，总面积26平方公里，耕地面积1369亩，辖17个村民小组，521户2028人，贫困户245户908人。
“随着新农村建设推进，村子越来越漂亮，越来越整洁。最重要的是，村里的党员干部都站出来了，当大家的‘领头羊’。有事就找党员，准行。”日前，罗子山村村民杨讲新高兴地告诉记者。
谁能想象几年前的罗子山村还是一个基层党组织建设软弱涣散、贫困人口基数大、村集体经济收入薄弱和人居环境较差的村庄，如今竟然取得了喜人的变化。“软弱涣散党组织这顶‘帽子’，我们终于摘掉了，要是没有驻村工作队的帮扶，我们不可能有这么好的成绩，感谢工作队每一位队员的辛勤付出。”罗子山村支书、主任握着驻村第一书记欧赞的手激动地说。
据悉，怀化市委办扶贫工作队驻村以来，始终坚持把党组织整顿工作摆在突出位置来抓。选优配强村“两委”班子是整顿软弱涣散基层党组织的首要任务。驻村干部通过走访调查摸底，深入群众征求意见，与农民促膝访谈，分别找“两委”班子谈心谈话，调整充实村党支部班子成员。“现在，我们村‘两委’班子有啥话都放在台面上说，不藏着掖着。有什么事，大家都一起想办法、一起努力解决，非常团结。”村支书说。
“村里的变化都能看得见，现在村里的大事我们也有了发言权，尤其是重大事项，大家说了算！”村民指着村务公开栏上的表格念叨起来，“村里的各项支出、低保救助对象的补助金额，一项一项都列出来了，一清二楚！”
“软弱涣散基层党组织整顿工作带来的最大变化，是提振了“两委”干部精气神，让人心聚了起来。”欧赞说，如今，罗子山村昔日班子软、党员散、矛盾多、集体穷的软弱涣散基层党组织已经晋位升级。一个富有凝聚力和战斗力，迸发出前所未有后劲和活力的基层党组织正在冉冉升起。
产业支撑带动村民脱贫致富
滴滴滴……一早上，贫困户杨宗前照常来到位于罗子山村的综合养殖基地，不同的是，他骑上了新买的摩托车。基地内的牛、猪、鸭、狗等动物看见“主人”来了，“嗷嗷待哺”。随着杨宗前分批次喂养，动物们又重归安逸状态。
杨宗前是一名残疾人，父母年老体弱，家境困窘，但他身残志坚，不等不靠不要，想通过自己的努力摆脱贫困。得知这一情况后，驻村工作队长欧赞鼓励他发展产养殖业脱贫致富，并多次开车陪他到铜湾、铁坡等地学习养泥鳅、养鱼技术，还协助他贷款购买种苗。杨宗前现已建成泥鳅养殖基地80亩，每亩的年纯收入500元，年收入达4万元，成为该村扶贫扶志扶智的创业脱贫致富带头人。
五年来，驻村工作队坚持以市场化为导向，始终坚持走以“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫模式为重点，“四跟四走”产业扶贫之路，通过发展产业、实施奖补等措施，促进贫困群众脱贫。
发展茶叶产业--罗子山村生态有机茶园位于罗子山村二组干禾堂，8、9、12组的旁山及学堂冲，白水的把溪垅。2017年开工建设，茶园项目建设总面积575亩，2018年流转给溆浦县康恒农业有限公司，我村贫困户199户709人以国家扶持每人1500元产业资金入股，每年按6%分红带动贫困户脱贫。
发展旅游产业--罗子山村2017年被列入全国旅游扶贫重点村，村里着力将脚踏三县的罗子山自然风光带、白水瀑布群、“高山号子”非物质文化遗产等打造成旅游产业链，2018年湖南省“重走红军路·健康自由行”在罗子山举办，旅游资源环境得到参赛人员的一致认可。2019年完成建设罗子山村户外徒步道10公里，2020年10月份正式对外开放，现已申报为国家级3A景区。
健全产业项目与贫困户利益联结机制--成立罗子山村农民专业合作社，采取资产收益让全村贫困户受益。贫困户以国家扶持每人1500元产业资金入股溆浦县康恒农业有限公司。前三年，贫困户每年按帮扶资金的6%享受固定分红收益，后两年按帮扶资金的10%享受分红收益并收回本金。形式，将产业项目资金入股到企业实行保底分红，村集体每年按帮扶资金的2%享受固定分红收益。同时，茶园基地优先吸纳本村贫困户和土地承包责任人入园，成为产业工人，形成“固定分红+务工收入+土地租金”等利益联结机制，实现贫困户、土地责任包人和村集体多方受益。2018年，贫困户累计享受分红收益5.6万元，村集体1.86万元，贫困户务工1000人次，年收入23万元，土地租金每年3.2万元。
实施产业奖补政策--五年来，驻村工作队对在家发展种植、养殖产业的农户，实行产业奖补政策，245户贫困户享受奖补资金17.7万元。在奖补政策的激励下，广大群众发展产业信心倍增、热情高涨，掀起了新一轮产业发展的新高潮。
就业帮扶让贫困户端稳饭碗
“受疫情影响，我没有到大城市打工。驻村扶贫干部就来到家中，为我讲解政策，赠送口罩，并主动牵线搭桥，让我在镇上找到了一份稳定工作，通过学一门手艺，凭一技之长实现稳定脱贫，非常感谢他们。”在溆浦县一家不锈钢装饰店上班的罗子山村贫困户开心地说。
据悉，为了让贫困家庭劳动力端稳就业 “饭碗”，稳定脱贫，驻村扶贫工作队克服疫情影响，率先采取了“三个一批”应对措施，促进因疫情影响暂时未就业的贫困户就业，即产业转产一批，“扶贫车间”吸纳消化一批，公益性岗位托底安置一批。
2020年3月中旬，怀化市委办扶贫工作队深入受疫情影响暂时未外出务工的贫困户家中进行走访，了解他们就业意向，耐心讲解有关就业帮扶政策，为他们就业提供保障服务。当月，共有116名贫困家庭劳动力实现了就业，占贫困家庭劳动力90.63％。
针对贫困家庭劳动力集中反映的企业招聘信息和交通工具缺乏，自身能力有限等问题，扶贫工作队还主动与怀集县人社、扶贫部门和连麦镇党委政府对接，集中组织他们到广佛肇经济合作区应聘，并安排专车，提供接送服务。
“为贫困户‘输血’的同时，更注重‘造血’，做到智志双扶。”杨泽敬表示，通过引导贫困家庭劳动力转变观念，克服“等靠要”思想，以就业实现稳定脱贫，达到“就业一人、脱贫一户”帮扶效果。
同时，扶贫工作队充分发挥当地优势，积极吸纳他们到扶贫产业基地、扶贫车间等务工，实现就地就近就业。此外，扶贫工作队加强与企事业单位联系，并协调所在乡卫生院、中心校和村委会，培育开发了保洁员、管理员、护林员等公益性岗位，确保托底安置贫困户劳动力就业。
强化乡村治理建设幸福家园
重点从改善人居环境入手，大力开展民风大整治、环境卫生大清爽、群众不满问题大清零等行动，着力强化乡村治理，建设美丽幸福家园，不断提升人民群众幸福指数。
驻村工作队研究制定村规民和村民自治配套制度，建立健全村民自治、法治、德治紧密结合的乡村治理机制，深入开展“勤劳致富户、脱贫光荣户、文明卫生户、敬老爱老户、邻里和谐示范户”等群众性创建活动，提高群众参与度，发挥农村“五老”和乡贤在乡村治理中的八股，成立红白喜事现事会，设置文明提示牌、墙面彩绘，倡导文明乡风，建设“美丽乡村·幸福家园”。
突出抓好“三边”绿化，重点对铁皮石斛产业园周边、村部附近道路旁、村民房前屋后进行分类绿化和环境卫生保洁。完善卫生保洁制度，建立保持环境清爽的长效机制，切实落实保洁员责任，搞好日常保洁。明确村组干部包户负责，对村容村貌、村组公路两旁进行绿化、净化，对脏乱差卫生死角进行全面整治。压紧压实村保洁员公共区域卫生的责任和家家户户门前三包的责任，定期开展环境卫生检查评比，每月底将评选最清洁户、清洁户和不清洁户，引导广大村民养成讲卫生、爱清洁的习惯，保持村容村貌清爽整洁。科学制定村庄规划，引导村民规范建房，无乱建乱搭、乱占耕地行为，切实改善人居环境。
经过五年帮扶，全村建档立卡贫困户243户908人全部脱贫，综合贫困发生率由2014年的44.9%下降至0。在中央、省、市巡视巡察、督导督查中未发现漏评、错退现象，群众认可度达100%。基础设施建设、基本公共服务全面达标，2017年被列入全国旅游扶贫重点村，2019年罗子山村顺利通过了国务院扶贫开发领导小组第三方评估组的评估验收，实现“户脱贫、村出列”。