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聚焦地市 | 铜川市多措并举 推进排污许可证后监管工作开启新篇章

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陕西生态环境 2021-01-23 20:40

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2020年7月,铜川市提前完成固定污染源排污许可全覆盖任务,排污许可管理工作重心逐步由许可证核发向证后监管转移。为强化排污许可证后监管,有效解决许可与证后监管“两张皮”现象,实现闭环管理,真正发挥排污许可核心制度作用,确保排污单位持证排污、按证排污、依法排污,铜川市积极探索,多措并举,推进排污许可证后监管工作开启新篇章。

加强统筹,出台方案

为深入推进固定污染源监管核心制度的落实,有效扭转长期以来排污许可证后监管定位不明确、责任不落实、监管不到位、执行不理想的被动局面,经深入调研,在全省率先出台了《铜川市加强排污许可证后监管工作实施方案》,明确了各职能单位在排污许可证后监管、自行监测、执行报告报送、审核以及执法等方面的职责分工,并针对工作中存在的实际问题,结合《控制污染物排放许可制实施方案》等指导性文件和中省要求,建立完善排污许可证后监管工作机制,形成完整的闭环管理,为排污许可证后监管工作有序开展打下坚实基础。

协作联动,合力监管

一是加强市县上下联动,市级核发许可证时,同时下发批复文件并抄送企业所在区县,通知监管单位及时纳入管理。二是强化系统内部横向联动,建立环评、许可、监测、执法、技术服务部门之间横向联动机制。环评部门定期提供审批项目名单,许可部门及时督促企业申领,监测部门在企业自行监测的基础上开展监督性监测并及时将结果通报执法部门,执法部门依证开展日常执法检查并根据监督性监测结果跟进执法,技术服务机构对执行报告进行审核并向监管单位反馈线索,督促企业整改。

强化培训,提高能力

一是分类培训,排污许可核发部门牵头负责开展证后执法专项培训和许可证执行报告审核办理业务培训;市环境研究中心负责排污许可相关法规、许可技术规范、行业排放标准、自行监测指南等业务培训。二是多形式培训,采取选派业务骨干参加中省培训,举办市级专题培训班,召开业务推进会,以会代训,组织执法检查现场教学等方式,加强人员培训,不断提升证后执法效能。

强化执法,持续推进

依托铜川市排污许可管理数据库和管理清单,将排污许可证后执法检查纳入生态环境执法年度计划。环境综合执法部门将专项执法检查和日常监管相结合,加强排污单位监管,将环境选址敏感、污染排放量大、环境风险高、环境治理水平低和有多次违规记录的排污单位列为检查重点进行监督,严厉打击企业无证排污、超许可排污,落实企业污染防治主体责任,持续推进证后执法监管水平提高。

来源:铜川生态环境

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