今年70岁的雷大爷平时出行靠一辆电动自行车，去年9月他在路口等红灯时，被交警拦住询问不戴头盔的原因，雷大爷表示不喜欢戴。交警根据南宁当地法规对雷大爷进行了罚款20元的处罚。
雷大爷认为，国家的《交通法》并未强制要求骑车戴头盔，自己有权选择戴或者不戴，南宁当地的法规与国家法规冲突，应该做出修改。因此将区政府和交警队一并告上法庭。
交警队辩护时称，《交通法》虽然未规定骑电动车一定要戴安全头盔，但也未规定可以不戴，因此不属于与上位法冲突的情况。由于双方分歧较大，法庭并未当庭宣判。
虽然我国《道路交通安全法》没有强制规定骑电动车或摩托车一定要佩戴安全头盔，但各地一般都有地方性规定，强调骑电动车一定要戴头盔，如果未佩戴，交警可以进行现金处罚。
地方性法规的出发点绝不是罚款，而是出于保护骑行者的目的，这一点显而易见。驾驶电动车或摩托车时，很容易被空气中的杂物、飞起的物体伤到面部或眼睛，从而带来安全隐患，头盔可以避免大部分类似危险。
更重要的是，一旦与其他车辆发生剐蹭或冲撞，头盔可以对头部起到很好的保护作用，避免产生严重伤害。另外头盔颜色一般都比较醒目，能够引起其他司机的注意，同样可以减少事故的发生。
据统计，我国每年发生的电动车、摩托车交通事故中，未佩戴安全头盔造成的受伤死亡率高达50%以上。此类交通事故中，62%的死亡原因是头部受到重创导致死亡。因此佩戴头盔至少可以降低交通事故造成的危害。地方人大通过的地方性交通法规正是基于此目的而制定的。
国家颁布的法律、法规是由全国人大决议通过的，是对全国人民普遍适用的大法，具有普遍性。地方性法规是由当地人大决议通过的，但只对本地区人民有约束力，具有一定的针对性。地方性法规是对国家法律、法规的补充，并不与国家大法冲突，两者同样具有法律效力。
《道路交通安全法》并未规定骑行者一定要佩戴头盔。但并不意味着允许不佩戴头盔。地方性交通法规是基于《道路交通安全法》，结合当地的实际情况制定的，要求佩戴安全头盔，保护的目的大于处罚的目的。
不过，雷大爷的"较真"倒是有一定道理。目前全国各城市都有关于电动车、摩托车必须佩戴头盔的地方性法规，却没有在全国性大法中体现，容易让人在解读法律时产生误会。
雷大爷执着于骑车不佩戴头盔，绝不是为了跟地方法规"较真"，也绝不是为了炒作而故意为难交警。相关部门遇到雷大爷这样的问题时，首先应该问清楚其不想佩戴头盔的原因，解决其心中的障碍，并耐心讲解佩戴头盔的好处，用事实说明不戴头盔骑行的危险性。
至于罚款，则视情况而定。主要以口头教育和宣导为主，多次劝导无效的只能按照法律法规执行，但罚款只能是辅助手段。
地方性法规的宣导必须是全方位的，深入人心的，让民众从心底想要接受这样的规定。既要坚持正面宣传，也要会用案例说话。很多高速公路路边摆放着事故车辆，并用宣传板详细介绍该事故发生的详情以及产生的后果。很多司机路过时，见到这样的宣传都能下意识地放慢车速，提高注意力。这样的宣传效果比苦口婆心的规劝更具震撼力。
我国法律的制定，一定是从保护人民生命财产安全不受侵害、人民健康幸福角度出发的，无论是国家法律还是地方法规都是如此。人民应该拥护和服从法律规定，执法者也应严格执行法律规定。只有这样，我们才能在有序、安全的环境下幸福生活。
对于雷大爷告交警的事你怎么看？