2021年1月20日，在琼海市第十五届人民代表大会第七次会议上，琼海市人民检察院党组书记、检察长佟莉莉代表琼海市人民检察院向大会作2020年度工作报告。
2020年工作回顾
2020年，琼海市人民检察院在琼海市委和海南省人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 紧扣海南自贸港建设和琼海经济社会发展大局，认真践行“强监督、抓重点、补短板、创一流”全年检察工作主题，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
主动融入大局，为自贸港建设提供精准优质的检察服务
在疫情防控中勇担检察使命
提前介入涉疫案件6起，批捕涉疫刑事犯罪4人、起诉4人。
全力投入联防联控工作，认真落实市委指定3个防疫责任区的防控责任，积极助力企业复工复产、师生复学复课。开展疫情防控法律宣传60余次，发放宣传资料3000余份，为统筹推进疫情防控常态化提供有力司法保障。
全力保障一流营商环境建设
坚持在履职办案中服务“六稳”“六保”，批捕组织领导传销活动、贷款诈骗等经济犯罪36人、起诉49人。
依法平等保护民营企业权益，对民营企业人员依法不捕4人，不起诉11人。办理的秦某龙合同诈骗案入选海南省检察机关服务保障民营企业健康发展第一批典型案例。
派驻市工商联检察工作站牵头联合市司法局、市工商联，聘请公益律师团队担任检察联络员为企业提供公益性法律服务，此做法得到司法部肯定，《法治日报》刊登报道。
积极为重大项目建设解难题、办实事
深入市重点项目联系点、建设工地走访座谈71次，提供法律咨询服务44次，协助化解重大项目建设过程中的征地拆迁、拖欠农民工工资等矛盾纠纷13件。
参与化解一起博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设项目分包方拖欠农民工工资的矛盾纠纷，耐心进行释法说理，帮助38名农民工追回辛苦钱30余万元。
主动服务市委中心工作
坚决打赢打好脱贫攻坚战，经请示财政向扶贫联系点调整拨付60万元资金助力乡村振兴；主动安置2名贫困群众在派驻乡镇检察室就业，全院干警和本院机关食堂认购扶贫产品12.2万余元。开展“推旅游、促消费”党日活动，支持扶贫产业克服疫情影响，为决战决胜脱贫攻坚发挥积极作用。
认真落实“巩文巩卫”工作责任，全院干警积极参与巩文巡查、“四爱”卫生大扫除等工作，推动城乡环境卫生容貌持续优化。
坚决维护稳定，为自贸港建设营造和谐安全的社会环境
全力投入平安琼海、法治琼海建设
全年共办理各类案件1233件。批捕刑事犯罪213件357人；提起公诉317件473人。
积极投入新一轮禁毒三年大会战，办理毒品犯罪案件41件。
严格落实宽严相济刑事政策，不捕率为32.13%，不诉率为25.98%。认罪认罚案件适用率为90.07%，在全省基层检察院中名列前茅，确定刑量刑建议采纳率达到97.83%。
推进扫黑除恶“清零”攻坚工作
批捕涉黑涉恶犯罪53人。受理公安机关移送起诉的涉黑案件4件182人，均已报送上级院起诉。其中受理的杨昌武等93人涉黑案，制作电子卷宗406卷，接待律师及被害人来电来访45人次。
扫黑除恶专项斗争开展以来，受理的涉黑涉恶案件已全部清零。
强化对未成年人的司法保护
对犯罪情节轻微并有悔罪表现的未成年人，依法不批捕16人，不起诉24人。不捕不诉案件落实观护帮教率达100%。一名未成年人经过帮教后回归社会、重新就业，其父亲主动送来锦旗表示感谢。
持续落实最高人民检察院“一号检察建议”，包括院领导在内的18名干警担任中小学法治副校长并讲授法治课，受教育师生达8100余人次。
举办“同舟共济 检护明天”检察开放日活动，线上全程直播浏览量达2.8万余人次，获得社会各界广泛好评。
率先推动将未成年人防性侵教育纳入全市小学教育课程体系，从2020年9月份开始，已固定在全市小学一年级、五年级开设“爱护我们的身体”防性侵课程，实现了未成年人防性侵教育常态化、制度化。
根据未检真实案件改编的作品《守护成长》入选中央电视台《欢乐法治中国年》系列节目。
省委常委、政法委书记刘星泰到琼海调研时对我院未检工作给予充分肯定。
深入推进反腐败斗争
持续深化监检衔接，受理监察机关移送职务犯罪9人，起诉9人。对4起职务犯罪案件适用认罪认罚从宽制度，办理的柳某贪污案入选全国检察机关职务犯罪检察精品案例。
坚决清除群众身边的“苍蝇”贪腐，对办案中发现的4起村小组组长违法挪用1890万余元征地补偿款问题，发出检察建议，督促镇政府建章立制，从源头上杜绝村两委工作人员利用职务便利非法挪用征地补偿款。
积极参与社会综合治理
紧紧围绕我省自贸港建设和海洋强省战略大局，在琼海市海警局设立派驻检察官办公室，保障海上社会治理和海洋经济发展。
用真情做好控告申诉检察工作，主动邀请律师作为第三方参与化解涉法涉诉信访案件，及时妥善处理来信来访130件。对国家司法救助案件举行公开审查听证会，为9名刑事案件被害人发放司法救助金15.5万元。
积极发挥派驻乡镇检察室身在基层的优势，就地化解矛盾纠纷132件。
针对办案中发现的恶势力团伙长达三年非法垄断某小区装修建筑材料等问题，发出检察建议督促职能部门整治行业乱象。
强化法律监督，为自贸港建设打造良好的法治环境
做优刑事检察
加强侦查活动监督，共监督立案37件，监督撤案5件。纠正漏捕、漏诉6人，追诉遗漏犯罪事实14件。发出纠正违法通知书33份，同比上升57.1%。提出检察建议16件。提前介入引导侦查案件23件，同比上升43.8%。对刑事案件开展自行补充侦查17件，依法及时查明案件事实、保障当事人合法权益，一名当事人为此送来锦旗表示感谢。
加强审判活动监督，刑事再审检察建议和审判活动监督案件实现零的突破。量刑建议采纳率为95.6%，同比上升了9.5个百分点。
加强执行活动监督，针对社区矫正工作不规范等问题发出纠正违法通知书13份、检察建议书5份，确保刑罚执行的良好秩序。
做强做实民事、行政检察
稳步提升民事、行政检察监督质效，检法两家良性互动持续增强，办案规模不断扩大，监督领域实现新拓展。办理民事检察监督案件16件，同比增长60%。办理行政检察监督案件同比增长50%，对行政审判、执行案件中存在的问题发出检察建议，采纳率均为100%。
办理的一起民间借贷纠纷涉及民事检察监督案件入选海南省检察机关民事检察典型案例。
做好公益诉讼检察
公益诉讼立案72件，发出诉前检察建议59件。立案数和诉前检察建议数在全省基层检察院中名列前茅。
加强生态环境和资源保护领域监督，通过办案督促清理海滩固体垃圾47吨；督促有关部门对某橡胶厂违规排污罚款11.97万元；督促有关部门责令乡镇整改乱堆乱放建筑垃圾42起。
切实守护好食品药品安全保护链条，通过办案督促有关部门进一步加强对进口生鲜冷冻食品的执法检查力度，移交涉嫌违法犯罪线索8件，积极助力疫情防控，维护好群众“舌尖上的安全”。
加强国有财产保护力度，针对农村中小学被撤并后大量闲置校舍等国有财产被侵占等问题，撰写的1篇调研报告得到了市委书记批示肯定，推动有关部门加强对被撤并学校国有资产管理工作。该案入选海南省检察机关公益诉讼第五期典型案例。
狠抓自身建设，为自贸港建设贡献更优更强的检察力量
坚持以党的政治建设为引领
举办学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题宣讲会21场，开展集中学习研讨活动88次。
扎实开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”和“比学习、比担当、比创新、比贡献”活动，激励干警勇担当、作表率。
领导班子、各党支部书记带头讲党课12次。举办七一主题晚会，开展抗击疫情爱心捐款、党员志愿服务等一系列党建活动，不断增强队伍凝聚力、战斗力。
持续巩固深化司法体制改革
认真落实检察长列席法院审判委员会制度和领导干部带头办案制度，担任领导职务的检察官共办理各类案件702件。
深化检察人员分类管理，组织做好3名入员额检察官，19名检察辅助人员、司法行政人员和司法警察的职务职级评定、晋升等工作。
不断完善检察官业绩考评制度，考评更加注重抓质量、提效率、重效果。
全力推动检察工作提质增效
全年有14项案件质量主要评价指标在全省基层检察院中排名前五。“案-件比”为1：1.3，优于全国、全省平均水平，做到以最短的办案时间、最少的诉讼环节办好每一起案件。
认真落实业务数据分析研判机制，撰写的7篇业务数据分析报告被海南省人民检察院通报学习。
加强智慧检务建设，持续加强远程提审，认真落实统一业务应用系统2.0版试点工作，1名干警参与系统研发测试获得最高人民检察院来信表扬。
坚持全面从严治党、从严治检
严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真抓好纪律作风建设，共开展谈话提醒30人次，“抓早抓小”43人次，谈心谈话71人次，对落实中央八项规定精神、公务用车使用登记等方面开展检务督察25次。
加强意识形态工作，利用门户网站、“两微一端”发布检察信息7074条，微信公众号、微博平台的阅读量全年有4个月在海南检察系统中排名前三。
严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，包括院领导在内全院共填录重大事项记录31件。
全面提升队伍履职能力
大力推进队伍专业化建设，认真落实《民法典》业务培训、交流研讨、普法宣传等工作；精心举办《海南自由贸易港建设总体方案》《中国共产党政法工作条例》知识测试；组织干警赴兄弟检察院开展学习交流；组织干警参加各类培训61期1801人次，多措并举提升干警业务能力和综合素质。
自觉将检察工作置于广泛监督之下
主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作25人次，认真听取意见，诚恳接受监督。完善人民监督员制度，积极开展检察开放日活动，全面深化检务公开，向社会发布案件信息996条、公开法律文书369份。
全年共有12个集体、22人次获得国家级、省级、市级表彰荣誉。
集体荣誉
国家级
全国文明单位
全国检察宣传先进单位
未成年人检察部获得全国妇联“第十二届全国家庭工作先进集体”荣誉称号，是全国仅有两家获此殊荣的检察院之一
派驻博鳌乐城国际医疗旅游先行区检察工作站获得“全国平安医院工作表现突出集体”荣誉称号
省级
海南省卫生先进单位
全省检察机关‘我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献’暨‘四比’活动表现突出集体
全省检察机关远程提审应用技能竞赛一等奖
连续两次获得全省检察机关党建理论研讨优秀成果论文单位组织奖
海南省检察机关首届‘检魂杯’短视频大赛组织奖
市级
琼海市打赢脱贫攻坚战先进集体
琼海市党风廉政建设责任制考核优秀单位
个人荣誉
国家级
1名干警获得“第二届全国检察机关案件管理业务能手”荣誉称号
1名干警获得“全国检察宣传先进个人”荣誉称号
省级
4名干警撰写的论文分别获得全省检察机关党建理论研讨优秀成果一、二等奖和民事检察业务二等奖
2名干警获得海南检察机关远程提审应用技能竞赛一等奖
1名干警获得海南省检察机关第七届“十佳公诉人”暨优秀公诉人业务竞赛“优秀公诉人暨十佳公诉人提名奖”
1名干警撰写的论文获得海南省检察院省直机关党建课题调研论文优秀奖
1名干警被评为《方圆》杂志社优秀通讯员
市级
2名干警分别获得琼海市（2016-2019年）禁毒三年大会战三等功、嘉奖表彰
1名干警获得“琼海市优秀共青团干部”荣誉称号
3名干警分别获得琼海市直机关第六组“建设海南自贸港—人人都是实干家”主题演讲选拔赛一、二、三等奖
1名干警家庭被评为琼海市“最美家庭”
2名干警家庭被评为琼海市妇联“绿色家庭”
2名干警获得琼海市“建设海南自贸港—人人都是实干家”主题演讲活动分组阶段比赛优秀奖
2021年工作安排
2021年，琼海市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在琼海市委和海南省人民检察院的正确领导下，坚持不懈服务保障大局、维护安全稳定、强化法律监督、推进改革创新、强化队伍建设，努力为海南自贸港建设和琼海经济社会发展大局提供更加有力的司法保障。