济南市济阳区物流发展专项规划（2020~2035年）
第一章总 则
为深入贯彻党的十九大精神，推动济阳区经济社会科学发展，做大做强现代物流业，完善物流基础设施配套，降低区内企业运输成本，促进济阳区新旧动能转换和产业提升，编制本规划，提出“十四五”乃至更长时期的济阳区现代物流发展思路、空间布局与重点任务。
本规划是济阳区现代物流产业建设活动的基本依据，制定济阳区物流产业各项政策措施，须充分结合本规划。
第一条 规划范围
规划范围为济阳全区，包括5个街道（济阳、济北、回河、垛石、曲堤）、新市镇、仁风镇。
第二条 规划期限
规划期限为2020年至2035年。
第二章发展战略
第三条 战略定位
立足济南，充分发挥济阳区位于“黄河流域、新旧动能转换先行区‘东翼’、泛临空区”的三大区位优势，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、新旧动能转换战略发展机遇，积极发展多式联运，加快构筑现代物流发展空间体系，营造济阳现代物流品牌效应，将济阳区建设成为面向省会城市群经济圈的现代物流枢纽。
第四条 发展目标
到2025年，现代物流产业集聚态势初步形成，进入快速发展阶段。社会物流总额达到3500亿元；以“一枢四心”为代表的区域物流网络初具规模；引进和培育3~5家具有较高知名度的区域物流服务品牌，国家5A级物流企业达到1家；第三方物流占物流业的比重达到40%；规模以上物流企业信息化应用率超过80%。
到2035年，现代物流产业集聚态势凸显，进入成熟发展阶段。社会物流总额达到9000亿元；“一枢四心、多点”现代物流节点体系建设完成；具有较高知名度的区域物流服务品牌达到8~10家，国家5A级物流企业达到3家；第三方物流占物流业的比重达到80%；规模以上物流企业信息化应用率超过100%。
第五条 发展策略
发展多式联运与绿色物流，着力构建现代物流空间体系和产业体系，加快实现济阳现代物流的快发展、大发展目标。
（1） 积极构建公路、铁路和水路等多式联运综合运输体系，融入济南国际内陆港核心区发展格局。
（2） 整合现有物流节点资源，优化物流节点空间 体系，强化物流园区的载体支撑。
（3） 积极发展供应链、新零售等新业态、新模式，发展绿色物流，培育龙头物流企业，促进两业联动 。
第三章空间布局
第六条 物流节点体系
规划按照“通道+枢纽+网络”物流运作体系，塑造“一枢四心、多点”济阳区现代物流节点两级空间体系，形成由物流枢纽与配送中心构成的“一枢四心”物流园区空间格局。
图 1 济阳区现代物流园区布局规划示意图
第七条 物流节点
一枢：济阳综合物流枢纽。 位于垛石街道东南， 规划范围面积约1600公顷，其中规划物流仓储用地960公顷。
—— 发展定位
“三个中心”，即省会农副产品物流中心、济北消费物流中心、济北智能制造转运中心。
省会农副产品物流中心：聚集绿色农业、食品饮料、冷链物流、供应链企业总部等核心要素，建立农副产品全产业链一体化服务体系，突出“高质量”、“绿色”、“智慧”等现代物流核心发展理念，以服务济阳食品饮料产业和 新旧动能转换 起步区、临空经济区相关外延产业为现代物流发展引擎，面向省会城市群经济圈打造省会农副产品物流中心。
济北消费物流中心：承接中心城区、新旧动能转换起步区外溢功能，以名优特产品、小商品为突破口，聚焦发展“电商+”商贸物流，建立省内一流的“线上商城+线下体验”新零售服务平台，打造济北消费物流中心。
济北智能制造转运中心：打造济南黄河以北地区的智能制造产品转运中心。
—— 功能业态
提供大型物流供应链企业总部、农副产品展示交易、新零售、跨境电商展示交易、供应链金融、冷链物流、物流研发创新基地、公路港及智能停车、物流公共信息平台等综合服务功能。
图 2 济阳综合物流枢纽意向规划范围图
四心：生物医药公共配送中心、智慧家居公共配送中心、现代供应链与冷链配送中心、快消品公共配送中心。
生物医药公共配送中心：位于曲堤街道东吕高速与县道203交汇处东南，规划物流仓储用地54公顷，服务济北生命科技产业园，具备生物医药原材料、产品及医疗器械等的仓储与城市配送等功能。
图 3 生物医药公共配送中心布局示意图
智慧家居公共配送中心：位于新市镇京沪高速与S241交汇处西北，结合济阳区智慧家居产业园，规划物流仓储用地22公顷，服务济阳区智慧家居产业，具备家居产品的仓储与城市配送、智慧物流等功能。
图 4 智慧家居公共配送中心布局示意图
现代供应链与冷链配送中心：位于回河街道东吕高速与X201交汇处东南，规划物流仓储用地170公顷，打造济阳区现代供应链服务中心与冷链物流公共配送中心，具备现代供应链服务、冷链配送、仓储物流及现代物流企业孵化等功能。
图 5 现代供应链与冷链配送中心布局示意图
快消品公共配送中心：位于现国道220与新元大街东南，结合现状规划物流仓储用地370公顷，服务济阳及周边的快消品公共配送，具备快消品城市配送等功能。
图 6 快消品公共配送中心布局示意图
多点：结合大型超市、商场、社区物业等布置末端配送站点，满足15分钟生活圈物流服务需求。济阳区中心城规划末端配送站点共21处。
第八条 物流通道
积极对接引入货运铁路、徒骇河通航设港条件，创建融通济南市综合交通体系的济阳区公铁水多式联运物流通道体系，融入济南国际内陆港发展。
图 7 济阳区对接济南市综合交通体系示意图
（1）铁路：对接规划由董家货运中心经小清河港，串联济阳综合物流枢纽的货运铁路线，向北规划延伸至滨州港。在济阳综合物流枢纽设铁路站，并规划接驳支线连通规划徒骇河济阳港。
（2）水路：对接徒骇河通航工程，设置济阳港，与济阳综合物流枢纽一体化规划，通过铁路接驳支线连通董家货运中心，向北延伸至滨州港。
（3）公路：利用现状京沪高速、东吕高速、青银高速、机场高速，规划新绕城高速接入省会城市群经济圈各城镇物流系统，积极对接G308快速路规划建设；强化与机场对接通道，对接取消济阳黄河大桥收费；优化改道G220，避免大货车昼间穿城。
图 8 济阳区对外物流通道布局示意图
第四章规划保障措施
第九条 构建互联互通的综合交通运输体系
以济阳综合物流枢纽为核心，积极对接国际内陆港疏港铁路、空港、商河通用机场以及全市综合交通网络，构建多式联运物流大通道，实现物流基础设施一体化发展。
第十条 落实物流园区及基础设施发展用地
确保将规划物流仓储用地、交通运输基础设施等内容纳入国土空间总体规划，保障物流园区等物流仓储用地。
第十一条 物流信息化平台建设
整合济阳区既有企业平台资源，打造安全可靠、功能完善、实时动态的面向济南市乃至省会城市群经济圈的物流管理和公共信息服务平台，实现企业物流信息与公共信息平台的有效对接与资源共享。
第十二条 培育吸引现代物流行业龙头企业
（1）鼓励培育济阳区既有现代物流企业创新升级为现代物流行业领先企业，领跑带动济阳现代物流行业发展。
（2）“筑巢”吸引现代物流龙头企业入驻济阳，带动全产业链联动发展，遴选物流领军企业作为“链主”企业，落实现代物流供应链的“四化”（标准化、智能化、协同化、绿色化）和“五统一”（统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台），构建济阳现代供应链商业生态圈。
第五章相关政策措施
第十三条 资金政策
区财政每年安排一定的专项资金，用于支持现代物流业的发展。 重点支持 培育涵养优质税源， 鼓励企业做强、做大、做专 ，鼓励制造业企业运输业务“本地化”，鼓励物流业态融合创新，鼓励引进高级物流人才奖励，鼓励相关宣传、招商引资等工作。
第十四条 用地政策
（1） 自然资源部门将本次规划物流仓储用地纳入国土空间规划。
（2） 在符合国土空间规划、物流发展专项规划、近期建设计划的前提下，优先保障重点物流项目用地。
（3） 规划“一枢四心”园区内，总用地中10~15%用地的用地性质转变为商业用地，作为物流园区配套服务功能的建设用地，以完善物流园区服务功能配置。
（4） 对享受扶持政策的物流发展用地，严禁擅自改变土地用途用作房地产开发等其他经营性项目。
第十五条 税费政策
（1） 对经认定的重点现代物流企业，经税务部门审查批准，参照国家物流税收改革试点政策，执行相应的规定。
（2） 对济阳区现代物流重点发展项目，免征城市建设维护费。
（3） 鼓励冷链物流、电商物流、供应链金融等企业在 规划“一枢四心”园区内 注册，按其当年税收贡献地方留成部分一定比例给予专项奖励。
（4） 若国家出台新的税收政策，优惠政策与新政策不相一致的，按新的税收政策规定执行。
第十六条 金融政策
（1） 积极鼓励和支持金融机构提高对符合条件的重点物流企业的授信额度，发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用。
（2） 积极鼓励和支持各类金融信贷机构对效益好、有市场的规模物流企业给予政策上的重点支持和配套服务。
（3） 支持规模物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金，对资产质量好、经营管理好、具有成长潜力的物流企业支持鼓励资本上市，并为其提供有力的支持。
（4） 鼓励创业投资、产业投资基金等资金投资符合本规划的物流项目，并积极参与重点物流企业重组、并购等。
（5） 鼓励探索物流金融业务新模式，支持银行物流金融产品的创新，鼓励金融机构提供融通仓、质押担保融资、代理结算等物流金融服务，鼓励第三方物流金融服务商入驻“一枢四心”园区，打造物流金融服务平台。
第十七条 行政管理政策
（1） 加大对公路货运市场秩序的整治，严厉打击欺行霸市、“三无”车辆营运。
（2） 公安部门对有较多车辆的物流企业优先提供年检年审服务。
（3） 鼓励推进物流信息化，积极对接与山东省、济南市政府物流公共信息平台有效对接，通过整合信息资源，实现生产制造企业、物流服务企业等主体的连接。
▌图文整理：小编萱萱
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