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新加坡建国之父李光耀2012年时曾经说:“如果不能扭转生育率下降趋势,新加坡将会垮掉”。

“现在事态十分严峻,说是国难也不为过!”早在2018年9月,时任日本首相安倍晋三在国会也曾语惊四座。他所说的国难,指的就是日本的低生育率。

出生率减少是全球一个普遍现象,特别是在发达国家。出生人口变少,最大的影响就是人口结构变差。享受退休福利的老人变多,打拼奋斗缴税的年轻人太少,政府财政收支将严重短绌。

如何鼓励国民们多生孩子?多年来全球政界大小官员可谓操碎了心,不断加码推出各种新政策,无奈生育率却还是一降再降,不少人甚至认为这些政策“无效”甚至“失败”。

德国:重金鼓励一直无解

德国社会一直很苦恼生育率低,鼓励生育措施主要包括育婴津贴、育婴假和儿童金。

德国的育婴津贴自2007年实施以来广受民众欢迎。德国育婴津贴的特色是父母亲都可以领,金额取决于收入高低,高薪者可领原本薪水的65%,低薪者可领100%,父母亲加起来最多可连续领14个月,政府每年为此支出73亿欧元。

育婴假指的是父母在子女满3岁前可向雇主申请留职停薪,在家照顾小孩。

儿童金简单来说就是生得越多补贴就越多,从2020年1月份起,德国政府规定头两个孩子每月可以领取204欧元(1600多人民币)的补助。如果有第三胎,则每月有210欧元,如果再生老四或老五,每月则有235欧元的补助。为此德国政府2019年的支出总额高达388亿欧元。

过去幼儿园的普及程度在东西德之间存在极大的差异,原因是西德的基督教文化鼓励妈妈在家带小孩,社会主义的共产东德鼓励女性就业,早早就将孩子送进幼儿园。

近年东西部托儿的观念逐渐拉平,3岁以下儿童上幼儿园的比例,从2008年的17.6%,大幅增长到2020年第一季的35%。广建幼儿园让妇女得以兼顾家庭和工作已是全国的共识。

以人口370万的第一大城柏林为例,全城有2700家幼儿园,可提供17万名1到6岁小孩托儿服务,而且费用全由政府负担,受到年轻父母的欢迎。

不过,德国少子化的现象在过去10年并没有显着改善。

新加坡:你毕业我给你找对象,你约会我买单

愈来愈多的亚洲年轻人不愿意结婚、生孩子,新加坡尤为严重。

早在30多年前,新加坡政府就意识到了人口危机,开始花样繁出地鼓励年轻人结婚生孩子:你毕业我给你找对象,你约会我买单,你生孩子我发钱……

1984年,新加坡政府成立了SDU(社交发展署),目的是“促进婚姻,树立一种文化观念,使单身者将婚姻视为人生最重要的目标之一”。在个人隐私权的相关法案颁布之前,每个新加坡的大学毕业生,都会自动地变成SDU的会员。

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新加坡人越来越不愿意结婚。

SDU曾经有100多名工作人员。第一年开展工作时,SDU花费近30万美元,只促成了2桩婚姻。但是到2000年初,SDU声称它已经促成了3万对恋人的婚姻。

到了2008年,SDU停止运行,改组成只有7名工作人员的SDN,不再自己举办约会活动,改为支持和监督私人机构,在新加坡100多家约会机构中,考核选出10家左右。

SDN联合这些私人机构每年两次推出声势浩大的约会活动,只要来注册参加,就能获得100新元的奖励金。

从2015年开始,在新加坡生孩子的奖励金由之前的6000新元提高到了8000新元,加上给新生儿的其他补助,生第一个孩子的奖励总额已达到14000新元(约合人民币68000元)。如果愿意生第二、第三个孩子,政府的奖励还要更多。

2017年,新加坡政府推出新办法,1月1日及之后出生的孩子,父亲可享有两周政府补贴的带薪陪产假。此外,从7月1日起,父亲还可以从母亲16周的带薪产假中,共享四周的产假。

饶是如此,新加坡人还是越来越不愿意结婚。面对持续严重的“婴儿荒”,新加坡只能大量引进外来移民,目前有超过40%的新加坡人都是外来人口。

韩国:贷款1亿韩元不用还?

2020年韩国死亡人数首次超过出生人数,人口呈现负增长。

韩国政府10多年前就成立了低生育及老龄社会委员会,自2006年起,韩国政府每五年发布一次《低生育及老龄社会基本规划》,并陆续投入185万亿韩元鼓励生育,但新生儿人数仍逐年下降,总和生育率仍在经济合作与发展组织成员国中排名倒数第一,在全球也处于最低水平。

为鼓励生育,韩国昌原市近日还提出名为“结婚梦想论”的政府补贴计划。

2020年12月15日,韩国政府敲定“第4次低生育率和老龄化社会基本计划”。从2022年起,每生一个孩子就可以得到200万韩币(约合1.2万人民币)的产前现金补助,向有0岁-1岁婴儿的家庭每月提供30万韩元的育儿补助,并在2025年逐步上调至50万韩元。

此外,新政还推出了“3+3育儿假”制度,即父母双方都为未满12个月的子女申请3个月的育儿假,每人每月最高可获300万韩元的育儿津贴,以此鼓励“夫妻双方共同育儿”。

为鼓励生育,韩国昌原市近日还提出名为“结婚梦想论”的政府补贴计划。新婚夫妇如果在结婚时贷款1亿韩元,婚后生下一名子女时免除利息,生下两名子女免除贷款本金的30%,生下三名子女贷款将一笔勾销。

日本:40岁前领证可拿60万日元

2019年,日本的新生儿数量只有86.5万,创下历史新低。另一方面,日本老龄化率已达到28.7%,65岁以上人口多达3617万人。

近几年,日本为了人口数量的增长耗尽心思。

日本的生育福利已经非常优厚。比如产检免费,妇女在怀孕四个月后,就可以领取一笔42万日元(约合人民币2.6万元)的补助,而且不限胎数;妇女在怀孕、育儿休假时的工资由政府进行补贴;从小孩出生到中学毕业,每个月都有政府的育儿费用,一般是15000日元左右。另外,只要父母有缴纳国民保险,孩子15岁前的看病和手术等费用都会大幅度减免,有些地区甚至可以减免到高中毕业。加上日本的幼儿园、小学、初中、高中甚至大学都实行了不同程度的免费就读和减免学费政策,日本民众养育孩子的负担其实已经大大减轻。

为了进一步鼓励年轻人走入婚姻,日本政府最近又发钱了。

日本内阁府在2020年9月20日公布:2021年4月开始,居住在实施“新婚补助计划”地区的新婚夫妇,可以获得最高60万日元的补贴,用以支付房租和其他费用。同时,日本中央财政将从2021年起,承担“新婚补助计划”的三分之二的支出。

但种种真金白银刺激政策之下,日本生育率一直没有起色。

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虽然经济补贴对挽救生育率的效果并不显著,甚至有研究称,平均消耗1成GDP作为补贴,才能使每个家庭多生育1个孩子,成本很高。不过,谁又敢说,如果没有政府重金鼓励生娃,德日韩等的“婴儿荒”不会更严重呢?

中国内地自2015年全面放开“二胎政策”以来,出生人口虽有回升,却未达预期。

最新数据显示,2019年中国新出生1465万人,死亡998万人,人口净增长467万,人口自然增长率下滑到3.34%,这个数字,是过去20年来的最低值。北京大学社会学系教授陆杰华推算,预计到2027年前,中国人口就会呈现负增长。

加快生孩子的节奏已经是迫在眉睫的事情了,但沉重的教育医疗成本、养老负担、住房成本、机会成本之下,不少年轻人吐槽“我为国生育,谁为我养娃”。而比起以上这些国家,中国在支持年轻人结婚、生育方面的投入则实在有限。

很期待未来中国政府能有更好的帮助年轻人生得起小孩、养得起小孩的政策。(编辑:文东方)