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保护台湾、帮印度崛起,支配第一岛链?美国提前解密印太战略文件

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军武次位面 2021-01-20 10:49
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我美利坚就是要搞你

最近美国政坛一片混乱,先是特朗普支持者冲击美国国会山,接着特朗普遭到全网封杀,现在佩洛西正带领着美国众议院对特朗普进行第二次弹劾。

在百忙之中,美国政府还不忘进行各种风骚的操作。

当地时间1月12日,美国白宫国家安全委员会(NSC)突然解密了一份名为《美国印度-太平洋战略框架》(United States Strategic Framework for the Indo-Pacific)的文件。

从开头可以看到,这份文件的保密等级为“秘密”(secret),而且禁止向国外发表(NOFORN)。

如果按照原来的惯例,这类文件要到30年后才能被公众看到,也就是说,美国政府提前30年解密了这类秘密文件,相当不同寻常。

▲本来应该25年后才能解密

特朗普的国家安全顾问奥布莱恩撰写了一个公开声明,称这份框架文件为美国“在全球人口最多、经济最活跃的地区实施2017年《国家安全战略》提供了总体战略指导”,公开这份文件“旨在向美国公民,以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”

在这份战略框架文件中,美国政府非常直白地展示了自己在印太地区的核心战略方针,以及具体采取的各种行动。

1

安排得明明白白

在文件的开头,美国政府列举了14条战略框架的假设和前提,其中7条跟中国相关,比如“美国和中国的战略竞争将会持续”,“中国的经济、外交和军事影响力将会在印太地区持续增加”,“中国将采取更坚定的措施促使两岸统一”……

而朝鲜和俄罗斯各自只占了一条内容。关于朝鲜的内容主要是朝鲜的核导弹威胁,而俄罗斯更惨,只有一句干巴巴的“和美国、中国、印度相比,俄罗斯在印太地区将继续是一个边缘玩家。”

在文件中,美国政府丝毫不掩饰对中国进行遏制的目的,而且提出了非常具体的措施和行动方案。

在军事方面,美国的一个重要战略目标是“威慑中国不对美国及其盟友使用武力,并发展各种在冲突中打败中国的能力和概念。”

为此,美国采取的具体行动包括:

1,在冲突中,剥夺中国在“第一岛链”的持久制空权与制海权;

2,保卫第一岛链的国家和地区,包括台湾;

3,在第一岛链外的所有领域获得主导权。

▲图片来自百度地图

不仅如此,美国还表示,要帮助台湾“发展有效的非对称方位策略与能力”。

在经济方面,为了防止中国“扰乱”国际市场,损害美国竞争力,美国希望达成一个国际共识,即“中国的工业政策和不公平的贸易方式正在破坏国际贸易体系。”

这难道就是你在全世界不断发动贸易战的理由?

更有意思的是,这份文件中还提到了美国在意识形领域的宣传以及对中国的攻击,它其中一个战略目标就是,“加强美国在该地区的参与,同时向政府、企业、大学、中国海外留学生、新媒体和普通公民普及所谓‘中国的压迫行为和在全世界施加影响力的行动’”。

至于美国怎么样向各国政府、大学和中国留学生宣传中国的这些所谓“恶行”,相信很多中国人都深有体会,最近的一个例子,就是美国在新冠疫情中对中国的疯狂攻击和污蔑。

其他更加长期和隐秘的手段有多少,恐怕就只有美国自己清楚了。

▲特朗普将新冠病毒涂改成“中国病毒”

值得一提的是,在这份文件中,美国可以说相当看好印度。

在文件开头,美国就表示,一个强大的印度能够帮助制衡中国,“印度在南亚仍然处于领先地位,在维护印度洋安全方面起主导作用。”

因此,美国要“加速印度的崛起”,将印度作为主要的防卫伙伴。同时,在中印的边境冲突中,美国要通过外交、军事以及情报渠道向印度提供帮助。

总之,美国要在各个方面加强对印度的合作与支持,以此来制衡中国。

除此之外,美国还提出要跟印度、澳大利亚和日本进行合作,建立以美国为核心的四边安全框架。

关于朝鲜的核问题,美国想让朝鲜相信,“生存的唯一途径是放弃核武器”,并利用经济、外交、军事、执法、情报和信息工具,最大限度地向平壤施压,削弱朝鲜的大规模杀伤性武器计划。

因此,要帮助日本和韩国获得先进的常规军事能力,并加强两国之间的联系。

文件中还提到要加强和东南亚国家的联系,“鼓励东盟在关键问题上用一个声音说话”。

可以看出,在这份战略框架中,美国对自己的印太战略进行了非常详细地规划,把每个国家都安排得明明白白,通过合纵连横,重点突出一个围堵中国。

那么在美国政府即将完成换届的时候,这份战略框架到底执行的怎么样呢?

2

出了亿点差错

首先,美国确实如这份战略框架规划的那样,不断在印太地区搞事情。

就在2020年11月,美国还跟印度、日本、澳大利亚进行了联合军演。这四个国家在2007年成立了“四方安全对话”,在长期中断后,四方对话在2018年重启活跃起来,并在2020年10月进行了部长级对话。

▲美日印澳四国海军参加“马拉巴尔”联合军演

美国在南海的介入程度也明显提高。

仅仅2020年上半年,美国在南海地区进行了超过3000架次的空中军事行动和60余艘次的军舰行动,7月份,美国“尼米兹”号航母战斗群和“里根”号航母战斗群还在南海海域展开军事演习。

在奥巴马执政的8年中,美国所谓的“航行自由行动”只在南海地区进行了5次,而特朗普政府已经搞了25次。同时美国还不断派侦察机逼近广东、海南近海地区。

▲美海军“尼米兹”号和“里根”号航母打击群南海军演

就在1月13日,蓬佩奥还宣称要开放美国政府与台湾交往限制,给予台湾“自由国家”地位,台湾领导人吴钊燮还对蓬佩奥表示感谢,说自己 “心存感激”。

只不过,如今美国真的可以在第一岛链内,夺取中国的制海权和制空权吗?


2018年,中国海军共下水了3艘052D/DG型驱逐舰,而在2019年一口气完成了7艘052DG的下水,美国海军情报局2020年2月推测,中国海军的舰艇数量从2015年的255艘达到了350艘,在2020年内将增加到360艘,2030年将达到425艘。

而根据媒体报道,就在美国在南海进行军演后,2020年8月26日,从青海发射的东风-26和从浙江发射的东风-21成功锁定并击中南海地区的海上目标。

▲东风-26弹道导弹

现在看起来,朝鲜也没有一点要放弃发展核武器的迹象。尽管特朗普和朝鲜进行了多次谈判,但是除了制造新闻之外,美国在朝鲜核问题上面并没有取得任何明显进展,当然,特朗普得到了好几张合影和炫耀的推特。

只不过随着他的账号被封,这些推特也已经消失了。

而特朗普上任不久,就退出了TTP(跨太平洋伙伴关系协定),搞得本来摩拳擦掌的日本非常尴尬,只好自己牵头继续搞了CPTTP。

虽然在印太战略中,美国表示要加强和额东南亚国家的合作与联系,但是特朗普除了2017年为了宣传“印太战略”出席了东盟峰会后,连续三年缺席东盟峰会,派出的代表级别也一年比一年低。

就在2020年11月15日,中国和东盟十国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》,建立了世界上最大的自由贸易经济体系。

除此之外,特朗普还一直想要日本和韩国承担更多的军费,美国前总统国家安全事务助理约翰·博尔顿在回忆录中说,特朗普要求日本每年支付80亿美元驻日美军经费,相当于日本目前负担额度的4倍多。

至于印度,按照它的自我定位,恐怕并不愿意乖乖当美国的马前卒,毕竟不是每个国家都叫澳大利亚。就算在冷战时期,印度也没有倒向美国,而是采取了“不结盟”政策,更何况之前美国和巴基斯坦一直保持着相当程度的联系。

3

我还会回来的!

那么为什么美国政府选择在这个时候,公布一份并没有执行到位的战略文件呢?

在《华盛顿邮报》的报道中,一名高级官员表示,“我们希望世界能够了解我们在2017年初准备做什么,然后实现我们实际取得了哪些成就,我们已经取得了一些进展,但下一个团队真的需要推进这一工作,他们肯定会面临很多挑战。”

总之这几年,我们还是干了点事情的,虽然跟设想的差别有点大。

而现在公开这份文件,必然会影响到拜登上台后采取的行动,他不可能完全抛开美国之前制定的战略方针,对中国采取明显温和的态度和策略。

就像一位白宫人士说的,美方的印太战略“是超越党派的美国意志,希望在下个政权得到(继承)发展。”

另一方面,正是因为这份印太战略大部分构想并没有完成,甚至一部分内容彻底没有完成,所以很多印太地区的国家不得不重新审视美国的影响力和重视程度。

美国现在非常需要安抚一下这些被它忽悠的国家,表明一下自己的态度:我们没有退出印太地区,我们对你们还是很重视的,大家稍安勿躁,我们马上回来。

用美国自己的话来说,就是“旨在向美国公民,以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”


1月13日,中国外交部发言人赵立坚表示,美方一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”,但其内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国、破坏地区和平稳定的险恶用心,实质上是一份“维霸战略”。

赵立坚表示,这份文件至少犯了三大错误:

第一,冷战思维突出,军事对抗色彩浓厚,违背了地区合作中的互利共赢精神,不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向,严重威胁地区和平与发展前景,理应被扫进历史的垃圾堆。

第二,严重违反美国政府在台湾问题上向中方作出的严肃承诺。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有决心、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。

第三,恶意歪曲中国周边政策,渲染“中国威胁”。谎言终究是谎言,公道自在人心。


但是,总统的换届不会影响美国的整体战略,尽管这份印太战略的执行力度不尽人意,不过随着中国的发展和影响力扩大,美国向印太地区倾斜的趋势将会更加明显,其对印太战略的执行力度也一定比现在更加重视。

据路透社报道,1月15日,拜登任命劳拉·罗森伯格为“中国事务资深主任”,而之前这个职位的级别只是“主任”。

就在这次任命两天前,拜登政府刚刚任命库尔特·坎贝尔为白宫国家安全委员会印太政策高级协调员。

▲库尔特·坎贝尔

作为奥巴马任内担任美国负责亚洲事务的最高外交官,坎贝尔一直被认为是“重返亚洲”战略的关键设计者。就在这次任命的前一天,坎贝尔刚发表一篇文章探讨“美国如何构建亚洲秩序”,并表示“中国不断增长的力量确实破坏了印太地区的微妙平衡,并鼓舞了北京的领土冒险主义”。

《华盛顿邮报》评价说,坎贝尔担任这个新设立的职位“让紧张的亚洲盟友放心了,因为拜登政府正在认真对待中国挑战”。

现在美国把印太战略堂而皇之公布出来,既让中国人进一步认清现状,也彻底打破了一部分的幻想:人家白纸黑字写着要搞你,别有什么侥幸心理。

至于美国印太战略执行不到位,对中国当然是好事,毕竟对方的失误就是我们的机会。

只不过现在还远没有到放松的时候,比赛刚到半场,最激烈的情况还远没有到来。

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责任编辑:杨竞_NB17023
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