青岛提出“学深圳、赶深圳”的目标之后，城阳区司法局致力于打造市场化、法制化的营商环境，破解服务企业政策不完善、不透明、不落实的问题，推出多项针对企业服务的有效措施，助推城阳经济发展。

政府出钱购买法律服务

为企业寻求最优惠政策

“感谢政府出钱帮我们请律师，替我们出面和政府沟通，拿到了2000多万元的产业配套资金!”1月8日，比亚迪汽车工业有限公司工作人员说。

这看似矛盾的一句话，背后展示的是青岛市城阳区政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的有效开展。2019年5月，城阳区在青岛市率先试点实施政府购买法律服务督促惠企政策落实，并在城阳街道、棘洪滩街道先行试点实施。

而总投资近10个亿的青岛比亚迪汽车有限公司是青岛城阳区重点引进的新能源汽车项目，为加快项目落地，城阳区棘洪滩街道和投资方签订协议，当实际投资额达到一定规模时，将提供产业配套资金。2018年11月，项目投资已达到约定规模，但直到2019年6月，配套资金还没有全部拨付到位。棘洪滩街道认为，等上级配套资金到帐后再转给企业，这并不算违约。

但政府聘请的第三方律师——来自山东海乐普律师事务所的律师刘苗走访企业时，却提出了法律意见：根据协议约定，企业在达到一定的投资规模后，街道应当拨付一定金额的产业扶持资金。至于这个资金的来源，与协议本身无关，不应该成为不支付或者延期支付的理由。随后经协调，青岛比亚迪公司按照协议拿到了街道支付的2000万元产业配套资金。

城阳区司法局局长郭春庆告诉记者，针对律师服务企业过程中发现的问题，政府实施受理、研究、分办、反馈的闭环处理流程，保证件件有回音、事事有着落。

成立产业园区公共法律服务站

真正把惠企服务送到企业身边

青岛天安数码城是一个包含商务办公楼、产业楼、五星级酒店、花园式住宅、配套商业、白金影院、健康体检中心等业态的花园式、生态型城市综合产业园区，是城阳区商户最为集中、业务最为繁忙的商区之一。为给企业提供更贴身更便利的公共法律服务，城阳区在此设立了首家产业园区公共法律服务站——天安数码城公共法律服务站。针对知识产权保护、合同审查、股权、投融资等影响企业发展的重点难点问题，为园区企业、员工“贴身”提供咨询答疑、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证办理等服务。

“哪里有需求，公共法律服务就延伸到哪里。”郭春庆介绍说，通过设立产业园区公共法律服务站，希望将优质法律服务资源引入产业园区，打造便捷、精准、高效、专业的公共法律服务圈，不断优化法治营商环境。

2020年9月25日，城阳区司法局联合琴岛公证处、山东纳源律师事务所等多家单位走进天安数码城公共法律服务站，举办首次公益法律咨询沙龙。在沙龙交流环节，山东纳源律师事务所对公共法律服务站整体情况进行了介绍，并以“如何规避商业风险”为题发言。琴岛公证处就涉外贸易公证业务进行了介绍，参会企业代表针对企业合同、风险规避和对外贸易等方面的法律问题与律师进行讨论和交流。

“以后，我们还将定期举办沙龙邀请企业参加，我们也会随时走访企业，也欢迎企业遇到问题来服务站咨询。”山东纳源律师事务所一位负责人介绍说。

参与重大行政决策合法性审查

依法指导监督政府决策活动

对于企业来说，基层政府的一些决策关系着企业的发展。为了规范街道基层政府决策，城阳区司法局全面推进司法所参与街道重大行政决策和行政执法指导监督工作。

郭春庆向记者介绍说，2019年8月21日，城阳区印发《关于加强对街道重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督的试点工作方案》。“试点开展以来，城阳街道、棘洪滩街道两个试点街道司法所参与审查了街道环卫一体化统筹管理项目补充协议、某科创园战略合作框架协议、某总部基地项目合作协议等重大项目以及社区综治网格化服务管理。”郭春庆说。

2020年3月，某街道提请区政府常务会议研究审议的议题将对某公司的奖补标准与增值税、企业所得税等8项税费直接挂钩，并直接定出奖补标准。司法所研判后认为优惠政策直接与企业缴纳的税收或非税收入挂钩明显违背相关政策要求。街道高度重视，重新对接了区财政局等相关单位，该议题随后被街道撇回。

截至2020年12月底，各街道司法所参与合法性审查的重大行政决策15件，涉及社区综治网格化服务管理、综治中心建设方案等;重大项目61件，涉及深商青岛科创园战略合作框架协议、瑞银信总部基地项目合作协议、批发市场周边市政设施配套工程补充协议、启迪大数据有限责任公司投资合作协议、深圳市宝德计算机系统、齐鲁云商数字科技股份有限公司项目、智能机器人项目合作协议书等;重要文件4件，涉及重要河湖巡查、治安整治战役和社会治理战役实施方案、建立林长制等;列席街道党工委会议和党政联席会议34次。