《成都市关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》自去年10月22日实施，《意见》明确运营企业应按要求安装车辆专用标识或专用号牌。11月开始，成都三家共享单车企业陆续开始上牌。
成都共享单车号牌由成都市城管委和成都市交通局监督第三方公司统一制作发放，并督促单车企业安装，计划于去年底完成安装。截止日期已经过去半月，各家企业的共享单车上牌情况如何呢？
15日，成都市城市管理委员会、成都市交通运输局、成都市公安局三部门相关工作人员以及共享单车企业相关负责人一起，分成三个小组，对成都“5+1”区域进行了巡查。
巡查点位大部分共享单车已经上牌，在锦江区和成华区的7个点位中，其中大部分点位有少量单车未上牌。三家共享单车企业中，美团上牌率较高，巡查的6个点位中有一个点位存在少量未上牌车辆。
▲已经上牌的共享单车
巡查6个点位均有未上牌单车
上午九点四十分左右，成都市城市管理委员会、成都市交通运输局、成都市公安局三部门相关工作人员在春熙路步行街总府路出口，对附近的共享单车进行了巡查。“青桔、哈啰这几辆没有上。”工作人员指着街面的共享单车，让两家企业负责人立刻安排运维人员将未上牌的单车拉走。
记者在现场看到，三家共享单车的号牌的颜色各不相同，与车身一致，分别是黄色、蓝色、绿色。巴掌大小的号牌样式一致，上方标明了“成都（5+1）区”和一个熊猫标志，下方是一个7位数的编号，安装在车筐内侧中间的位置。其中建设路钻石广场未上牌车辆比例较高，大约10辆中有三四辆。其他几个点位，相对较低，二三十辆车大概有一两辆。
记者跟随的小组，当天巡查了6个点位，包括锦江区以及成华区的总府路、东门大桥、牛王庙、万象城、建设路、339电视塔。每个点位都存在未上牌的单车。三家共享单车企业中，美团单车上牌率较高，六个点位中有一个存在未上牌单车。青桔和哈啰存在未上牌单车的点位都在三个以上。
▲部分未上牌的共享单车
未上牌默认为超量投放
会影响今年投放量
“未上牌的单车都默认为超量投放，因为规定上牌时间已经到了。”成都市城管委相关负责人表示，目前成都市“5+1”区域，即成华、锦江、金牛、青羊、武侯以及高新，规定共享单车投放总量为45万辆。其中美团24万，青桔13万，哈啰8万。但在实际投放过程中，一直存在超量投放的问题。
为此，去年10月，成都市城市管理委员会、成都市交通运输局、成都市公安局三部门联合印发了《成都市关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》。其中市城市管理部门负责互联网租赁自行车停放秩序和环境卫生的监督管理，指导、督促各区（市）县政府加强属地管理。市交通运输部门负责互联网租赁自行车政策制定和统筹协调，牵头开展服务质量考评和车辆投放配额管理，引导行业规范发展。市公安机关负责互联网租赁自行车通行管理和非机动车停放点位的规划设置，查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为，查处互联网租赁自行车交通违法行为，维护交通秩序。
成都市城管委相关负责人表示，城管人员每天都会对单车进行检查，发现某个地方车辆过多或存在未上牌的情况，都会要求其运维人员前去清理运走。“是否按照规定投放，是单车企业考评指标之一，将会影响其投放量。”成都交通局相关负责人表示，三家单车的投放量是根据其运维等整体情况决定的，由第三方进行测评。上牌率低，该项的得分就会很低，影响整体得分，投放量也会受到影响。每年5月左右，交通公安城管三部门会确定各家单车的允许投放量。
明确“5+1”中心城区投放量不超45万辆
数据显示投放约90万辆
近年来，共享单车作为解决交通出行“最后1公里”难题的重要一环，迅速赢得广大市民青睐。然而，随着共享单车投放数量急剧扩张，共享单车企业“重投放、轻管理”，超配额投放、侵占盲道和机动车道、堵塞交通、乱停乱放等问题层出不穷，给城市管理工作带来了新的难题和挑战。
2020年6月29日，市城管委、市交通运输局、市公安局交管局联合印发了《关于2019年度成都市“5+1”区域共享单车服务质量信誉评定及2020年度份额分配结果通报》，明确了“5+1”中心城区共享单车投放总量不超过45万辆，其中摩拜单车24万辆，青桔单车13万辆，哈啰单车8万辆。
2020年10月，成都市“5+1”城区按照《成都市关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》相关规定，开始对获准投放的45万辆共享单车实行实体专用号牌管理。年底，各共享单车企业已基本完成共享单车实体专用号牌安装工作。通过共享单车监管平台数据显示，“5+1”城区投放共享单车约90万辆，街面仍有未安装实体专用号牌的共享单车，共享单车超量停放、“潮汐式”拥堵、乱停乱放现象问题，严重影响行人和车辆正常通行。造成共享单车乱象问题的主要原因是共享单车企业未履行企业主体责任，为占领市场，追求利益最大化，无视政府制定的投放份额分配，超实际需求投放共享单车，以提高共享单车订单量、活跃率；运维力量不足，线下维护团队人数和调度车辆均不能满足正常运维需要。
上牌控制总量是第一步
增加运维人员数量破解堆积难题
大部分单车已经上牌，为何地铁站、写字楼等位置依然出现单车大量堆积情况？上牌解决超投，足够的运维人员同样重要。当天巡查的过程中，锦江区一位城管工作人员电话响了，他接通电话把手机调成公放，“上午八点就联系各家了，到现在还没有来收，又堆起了”。“已经两个小时了，请各位负责人尽快安排运维人员去收一下。”该工作人员转头对着三家单车公司的负责人说。
在当天走访的东门大桥点位，负责该片区的锦官驿街道城管中队胡队长表示，他手下一共有20个人，每天早上八点，除了5个上深夜班的，其他所有15个人，全部都到东门大桥的地铁站来清理共享单车，从八点一直要弄到快十点。城管人员的责任是督促单车企业运维人员做好单车停放。实际的情况是，城管工作人员都变成企业的运维人员了。
对此，《成都市关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》有明确的规定，运营企业应以现场良好的运行和停放秩序为目标，建立健全投放车辆的网格化巡查运营维护体系，按不低于每300辆互联网租赁自行车配备1人、每2500辆互联网租赁自行车配备1台调度车的标准建立专职运维调度队伍，或按此标准委托第三方机构开展运营维护和清理转运。
按照不低于每300辆互联网租赁自行车配备1人的比例，成都“5+1”区域45万的单车投放量，应当配备1500人次的运维人员。业内人士透露，目前成都单车企业的运维人员离这个标准还有一定差距，“1个人对应300辆车，已经很吃力，何况还差点”。所以在上牌控制总量的同时，各个企业还需要从人数投入方面提升运维能力。
正在试点蓝牙道钉，成本较高
提高定位精度或是解决方法
在巡查车辆经过桂王桥东街的时候，一位城管工作人员指着窗外的青桔单车表示，该处的单车未上牌。“那些我们已经上锁了。”青桔单车相关负责人表示，接下来他们会加紧对未上牌单车进行上牌。同时会先锁定未上牌的单车。该部分单车未上牌前将无法骑行。对于街面尚有未上牌车单车的现象，哈啰单车单车相关负责人表示，由于单车的流动性，骑行人员多，主城及外圈层车辆对流巨大。主城车辆流动至城外，二圈层车辆回流主城，存在高频次的对冲和流动。
因此，他们将设立专项小组，将流回主城的无牌车持续进行清运，流出主城的有牌车进行定位找回。短期，他们将在后台系统设置缓冲隔离区，在外圈层对无牌车进行拦截，人为干预，增强人员配置，提升调度力度。长期来说，将通过开发技术手段优化运营场景，提高对冲区域车辆的识别。
另外三家单车企业目前都在新都试点蓝牙道钉。据了解，一个蓝牙道钉500元，成本较高，安装两个，中间有效区域大约能停五辆单车。美团单车相关负责人表示。目前他们正在提高单车自身的定位精度。现在的精度在5到10米，划电子围栏停放有点难，范围太大了。接来来如果可以提升到两米左右，电子围栏就可以逐步实现了。到时候，停车方式可能也会有所改变，不再是手动关锁，而是在手机APP中操作。届时借助手机定位，单车定位也会更准确。
对此，业内人士表示，共享单车规范停放，不光要求单车企业改变，同样也要求使用者改变习惯。只能在规定区域停放，相对随处停，对于使用者而言，肯定是不方便了。所以率先做出改变的企业，很可能会因使用不便，失去部分用户。这个时候，稳定市场占有率就会成为企业做出改变的阻碍。破解共享单车困局，如何能够有效地解决企业的后顾之忧，在使用者便利和街面秩序间找到平衡点，出发点不同的相关部门和单车企业还需要共同努力。
红星新闻记者 林聪 摄影报道
编辑 陈怡西