来源：海洋防务前沿 作者：王楚
韩国《国防日报》日前刊发了韩国联合参谋本部特别参谋部分析实验室刘在学中校题为《日本海军力量的历史转折点“8舰8机体制”的启示》的军事专栏文章。文章指出，日本海上自卫队自上世纪80年代提出以“8舰8机体制”建设海军机动舰队的构想以来，逐渐成为日本海军战力建设的核心逻辑，提高了其海上防卫力的质量，被认为是将日本海上自卫队战力提升到世界最高水平的历史性转折点。韩国海军需要根据自身国情特有的状况，进一步思考韩国海军战力建设的方向。
日本海上自卫队战力建设的意志从未动摇
近年来，日本海上自卫队在印度-太平洋地区海域的所谓“海外派遣训练”非常活跃。2017年，“出云”级大型直升机驱逐舰“出云”号和“高波”级驱逐舰“涟波”号首次实施了为期3个月的海外派遣训练。此后的每年3月份左右，日本海上自卫队都会派遣舰只进行海外派遣训练，2018年派遣的是日本最大航母级直升机护卫舰“加贺”号和2艘驱逐舰，2019年派遣的是“出云”级大型直升机驱逐舰和2艘驱逐舰，2020年派遣的是“加贺”号和1艘驱逐舰以及3架舰载飞机和1艘潜艇等，舰队规模不断扩大。这些舰只分别与澳大利亚、越南、印度尼西亚、斯里兰卡等国的海军进行了联合训练以及友好交流活动，培养了远洋作战能力。这与韩国海军要应对朝鲜半岛西部海域北方界线(NLL) 作战、亚丁湾海外派兵、巡航训练等多重任务，在驱逐舰的运用上遇到困难的情况截然不同。
这是因为日本海上自卫队具有“果敢的行动力”。日本政府通过不断强化美日同盟，以及作为美国“印度-太平洋战略”的主要行动国，以此提高国际地位的意志非常坚定，而日本海上自卫队拥有能够支撑其国家战略的强大海军力量，由4个护卫队群（Escort Flotilla，类似于韩国的机动战团）组成的护卫舰队（Fleet Escort Force，类似于韩国即将创建的机动舰队）可以为其提供充足的战斗力。
那么，韩国应该如何看待战力不断增强的日本海上自卫队呢？
事实上，日本海上自卫队在创建初期就与旧日本帝国海军进行了切割，因“苏联威胁”导致日本政府采取了以陆上兵力为中心的战略，加上当时日本国内反军国主义情绪高涨以及中东石油危机的冲击等，这些都导致日本海上自卫队的战力建设受挫。
但是，日本海上自卫队从创立初期开始就没有动摇过战力建设的意志。1958年日本自卫队创立后最早的军备计划中，就提出了海上自卫队要拥有45万吨的舰艇总吨位的目标，这甚至让人感觉有些荒唐，因为这一数字已接近2020年海上自卫队的46.2万吨的舰艇总吨位。尽管当时的计划并未立即实现，海上自卫队仅仅拥有9.9万吨的有些“寒酸”的舰艇总吨位，但日本并没有就此止步，而是通过美日同盟中美国是“矛”、日本是“盾”的作战分担形式，逐渐增强了海上自卫队的战斗力。
目前被评为亚太地区最强机动舰队的日本护卫舰队于1961年新编，创建之时，其大部分舰艇甚至是从美国租借来的，就连作为护卫舰队象征的旗舰也是由美国从境外调配而来。随着日本国产驱逐舰时代的开启，其海军力量不断增强。1971年，日本海上自卫队编成了4个护卫队群。
“8舰8机体制”构想是日本海军战力建设的历史性转折点
随着海上战斗力的加强，日本政府保护海上交通线的意志更加坚定，并将苏联的军事威胁转化为海上自卫队战略、战术的发展机会。随着1976年日本在其防卫计划大纲中提出“基础防卫力整备”的概念，海上自卫队强烈主张要将护卫队群从4个增加到5个，但由于预算上的原因，这一主张最终未能实现。不过，日本海上自卫队并没有就此罢休，而是以“第二方案”来探究新的战略构想。他们认为，日本海上防卫能力不足，必须提高海上防卫力的质量，实现装备的现代化，其核心就是以“8舰8机体制”为基础的机动部队的构想。
“8舰8机体制”是表现机动运用的驱逐舰部队战术单位的用语。日本海上自卫队驱逐舰队的主力是各配备两个护卫队的第1、2、3、4护卫队群，每个护卫队群由8艘驱逐舰和8架反潜直升机编成，称为“8舰8机体制”。这是日本假设在受到苏联的核潜艇和轰炸机威胁的情况下，通过作战研究（Operations Research）计算出的适当战斗力反映的结果。在当时，“8舰8机体制”因其与旧日本帝国海军的“88舰队”构想的名称相似，也被称为“新88舰队”。但日本海上自卫队指挥部表示，“8舰8机体制”是攸关日本国家命运的重大计划，不能将其与旧时的“88舰队”相提并论，也不能使用“新88舰队”的别称，可见其重要性。
随着“8舰8机”作为日本海军战力建设逻辑的共识逐渐形成，1993年，日本引进了当时只有美军拥有的最新型舰艇“宙斯盾”驱逐舰，成为世界上第二个拥有该型舰只的国家。得益于经济的高速成长，日本海上自卫队不断引进新型舰艇，逐渐形成了现有50多艘驱逐舰和护卫舰的规模，“8舰8机”作为其战力建设核心逻辑的作用得到了充分发挥。同时，海军战力的剧增也成为日本强化美日同盟的物质基础，美国海军也被日本海上自卫队视为“可以信赖的伙伴”。
由此可见，日本海上自卫队增加1个护卫队群的数量目标虽然失败，但从质量上完善海上防卫能力的“8舰8机体制”构想被评价为将海上自卫队战力提升为世界最高水平的历史性转折点。
现在来看，日本海上自卫队采用“8舰8机体制”的优点很容易理解，其根据作战研究计算的客观性高这一特点，可以轻松推进高性能、高价格的新型舰艇、武器系统等战力的增强。由于最新锐的战斗力是作为这个逻辑的组成要素来说明的，所以尽量减少了反对的舆论或不必要的争议。
到了2020年，日本海上自卫队的4个护卫队群已编成了堪称完美的“8舰8机体制”战力，每个护卫队群由1艘可改装为轻型航母的直升机驱逐舰，2艘具有弹道导弹防卫能力、以防空为重心的导弹驱逐舰(“宙斯盾”级)，5艘以护卫、反潜作战为主要任务的通用驱逐舰组成。由此，4个护卫队群共有32艘驱逐舰、32架反潜直升机。由于日本尚没有航母，其护卫队群的直升机驱逐舰担负着直升机母舰的职能。
日本现有的4艘直升机驱逐舰包括两艘“白根”级驱逐舰和两艘“日向”级驱逐舰。“白根”级驱逐舰的标准排水量为5200吨，拥有全长159米、宽17.5米的全通甲板，是日本独立设计的直升机驱逐舰，可搭载3架反潜直升机。“日向”级直升机驱逐舰的满载排水量为18000吨，全通甲板全长197米、宽33米，属于航母型驱逐舰，但实际上其运用反潜直升机的数量仍基本为3架，只在必要时增配1架M CH-101扫雷运输直升机。
“8舰8机体制”带给韩国海军战力建设的启示
那么，韩国海军应该朝什么方向进行战力建设呢？到目前为止，韩国还没有模仿日本海上自卫队的构想，也不需要模仿。在韩国的政治结构、海洋观念、国防预算的财政来源、韩美同盟以及与周边国家关系等自身特有的状况下，韩国海军需要进行进一步思考。
通过重新审视日本的“8舰8机体制”，韩国海军战力建设的方向应考虑以下三点：
第一，必须营造将旨在保护海上交通线的海军力量建设方向和坚固的理论依据能够反映在政府意志上的环境。日本作为岛屿国家的历史、地理环境和二战期间经历了盟军海上封锁带来的巨大损失，幕府末期的海军革命将日本变成了近代国家，并成长为国际社会的列强，对日本海上自卫队的战力建设肯定产生了影响。另一方面，韩国与日本相比，由于国民海洋观念滞后，要达成确保海上交通线安全的共识的确存在很大困难，但是，旨在为国家贸易经济安全、能源安全、参与全球海洋活动的国民生命和财产安全提供保护的海上航道安全的重要性再怎么强调也不为过，韩国应将为此而进行的所有工作的中心都放在海军建设上。
第二，必须抓住国家经济高速发展时期的机遇建设海军。目前，韩国的国防预算居世界第9位。越是这个时候，越应该灵活地制定并不断创新海军战力建设方案。日本作为世界经济大国，在确立海军战力建设理论、构建海上战力基础之前，也花费了15年以上的时间。随后，构筑了坚实基础的海上自卫队在日本国民经济经历20年以上的低增长情况下，按照“8舰8机体制”，依然以“提高质量的良性循环增强系统”的性价比实现了战力的高效率发展。
第三，必须确立被全体国民认同的海军力量建设理论。这个逻辑越简单、越明快，效果就越好。而且，韩国有必要克制对外炫耀和引进武器装备的目标。迄今为止，日本海上自卫队没有提出“大洋海军”的概念，也没有提出建造宙斯盾驱逐舰、轻型航母等高价格武器平台的目标，而只是以“8舰8机体制”的构成要素推进战力建设，平息了反对的舆论和不必要的争议。在韩国的国防现实中，提出引进高价格武器平台的战力建设计划，稍有不慎就可能被贬低为“军队利己主义”，与之相比，在精巧的逻辑中自然而然地包含武器平台的战略构想可能会更加有效。
展望未来30年，韩国如果能创造出符合经济实力和国家地位的海军战力建设理论，并汇集智慧建立完善的系统，就能通过核心战力基础的构筑和运用，打造出可应对朝鲜威胁和遏制周边国家之间的海上纷争、保护海上交通线的能力。