城镇职工基本养老保险是五险一金的一种，基本包含了在企业、机关事业单位的职工。相比城乡居民养老保险更规范性，退休人员养老金收入也更高。
但各地区放在一起相比会有不少偏差，需要冷静理性分析和解读。比如西北地区的西藏、青海等地企业退休人员较少，基本是机关事业单位退休人员在领取养老金，那么人均退休金会走高。所以两省区的人均排名高居全国榜首，远高于大部分省区。
还有些地区民企较少，领取养老金的人员基本是以机关事业单位和国企退休职工为主，而且基数较高，所以养老金收入也比较高。
所以分析这项数据，需要结合退休职工人数、改革开放前国企在各地区的布局、各地保险基数等来综合考量。我们下面通过具体省区来细细解读。
2019年全国领取职工养老保险的人数1.23亿人，人均养老金39989元。但全国各地区差异较大，我们可以将各地区分成几个类型来解读。
第一类：退休人员基本是以机关事业单位为主。就是上面所说的青海、西藏等省区，这类单位的养老金基数是最高的，所以人均养老金收入高企。
第二类：机关事业单位和国企为主，缴存和领取基数较高的省区。这类可以通过领取人数来观察辨别。
比如广东省作为我国经济第一大省，人口1亿多，60岁以上老人近1500万，虽然少于江苏，但要远高于浙江省。但领取职工养老金人数在三省中是最少的，只有671万人，可见广东省的领取人员结构还是以国企为主。广东省当年的国企布局虽然不能比拟江苏以及湖北四川等省，但也要多于浙江不少。可见广东大量的民企、外企的务工人员大部分还未到退休年龄，还没有开始领取养老金。
其他比如河北、陕西、云南、山东等省区，以及北京、天津等直辖市也是如此。这个通过领取养老金人数来看就非常直观的。比如河北和山东是建国后国企重地，人口大省。但领取养老金人数都不多，山东省才711万人、河北466.7万人，相比当年国企布局较少的浙江省来说，明显偏低。
所以这些省区（除了京津和广东省）虽然在全国各地区经济发展水平上并不算突出，但人均养老金水平却高于全国平均，基本是靠机关事业单位和国企职工拉升了领取基数。
第三类：国企职工为主，但缴存或领取基数较低。
这部分主要还是我国中西部，比如河南、湖北、四川、重庆等地，和东北地区。虽然这些省区是当年国企布局的主要地区，但因为各种原因，像当地国企较弱，以省市级、县级企业为主，还有经历了下岗、改制等，这些国企职工的退休金并不高。
辽宁省就是一个明显例子，当年的国企、央企重地，领取退休金人数高达816万人。但辽宁省人均养老金较低。当年的下岗潮必定会影响养老金领取金额的。吉林和黑龙江省也是差不多这样的。
但像四川和重庆两个省市竟然人均养老金排名最末，就有点意外了。当年的下岗潮也波及了吗？还是当地国企较弱？
第四类：国企+民企+部分转保
这个类型在全国各地区来说是属于特例，以江浙两省为代表，但两省又有所区别。
江苏省也是建国后我国国企布局的重要地区，像南京、徐州、扬州等地国企都是较多的，又是人口大省、老龄化比较突出的省份。户籍60岁以上老人要多于浙江近600万，也要高于广东省。所以职工养老金领取人数居高也是正常的。
江苏也是我国集体经济发展最早也较好的地区之一，苏南一些乡镇集体企业的职工也不少进入了退休年龄，所以江苏离退休人员高达918.1万，人数居全国第一也是可以理解的。
浙江是另外一个情况，浙江在改革开放前因为某些原因国家布局较少，所以国企职工数量在全国属于中下游的。但浙江领取职工养老金的人数却高达856.9万人，在全国各地区前列。这是因为浙江有转保政策，也就是农民可以缴纳一部分资金就可以在退休年龄享受城镇职工养老金，要是失地农民的话缴纳的金额就更少，只需几万即可。
所以浙江这些年来已有几百万农民从农保转成领取城镇职工养老金。这是一个利民措施，需要雄厚财政资金保障，因为毕竟上缴的是比较少的，领取的金额是远大于缴存基数的。
但江浙两省这种领取基数都比较低的，所以拉低了整体人均养老金收入，低于全国平均值。如果只看真正职工养老金收入，江浙两省的人均应该是不逊于广东省的。