近日召开的国务院常务会议，通过《中华人民共和国印花税法（草案）》（以下简称草案），会议决定将草案提请全国人大常委会审议。该草案适当简并税目，降低部分税率，规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。
作为被公众特别是股市投资者所熟知的税种，印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名。完税后，这些凭证会受到相应的法律保护。印花税的纳税人包括在中国境内设立、领受规定的经济凭证的企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体、其他单位、个体工商户和其他个人。
贯彻落实税收法定原则是依法治国的一项重要工作。印花税法草案获国务院常务会议通过，接下来将提请全国人大常委会审议，这是财税领域立法的一大新进展，也是贯彻落实税收法定原则的重要一步。
草案规定，买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变，保证了印花税的连续性和稳定性；同时适当简并税目，降低部分税率。特别是降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目。这样有利于优化我国税制结构，进一步完善税种，稳定税收来源。既可以提高印花税规范化、法治化水平，实现印花税征收的完整性和真实性；又能减轻企业税负，对活跃投资产生一定积极的正向效应。还可以使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞；进一步增强经济活动交易的可靠性和信誉度，有利于规范经济活动和交易行为，增加市场活力，有利于全社会诚信建设，促进经济高质量发展。
印花税虽体量小，但却是财政收入的一个重要部分。随着我国持续优化营商环境以及经济活动和交易行为的快速增加，2020年，在极为严峻复杂的条件下依然能新设市场主体2000多万户。对印花税进行立法，是我国加快建设法治政府、优化营商环境的重要抓手。将为各类市场主体投资兴业、资本市场良性发展提供制度保障，对于稳预期和增信心大有裨益。
税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》对完善现代税收制度作出重要部署，明确要健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。推进印花税等税种立法，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，将更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为加快形成新发展格局提供有力支撑。（胡建兵）
免责声明：以上内容转载自中国商报，所发内容不代表本平台立场。
全国产经平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社