为民法典:西政法律人贡献“智慧与力量”永无止境

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今天(2021年1月1日),《民法典》开始施行,回首过去,这部全国人民翘首以盼的法典,不仅有我国各地(政法院校)法律人的付出,也有西南政法大学法律人的贡献。不管是上世纪还是本世纪,无论是西政集体还是该校教师个人,在民法典编纂过程及民法典审议通过后的宣传普及中,西政法律人为民法典贡献智慧与力量永无止境。
 “西政贡献”倾注民法典
2014年10月,党的十八届四中全会决定编纂民法典。2015年3月,我国正式启动民法典的编纂。2020年5月,十三届全国人大三次会议审查《民法典(草案)》的提案,持续了五年多的编纂工作,西政人一直参与其中,贡献智慧和力量。
民法典的编纂,由全国人大常委会法制作委牵头,最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会为参加单位。编纂民法典,是对现行的民事法律规范进行编订纂修,修改完善不适应的内容,对新情况、新问题制定的新规定。具体分两步走:先制定民法总则,作为民法典的总则编,然后,编纂民法典各分编,最终形成统一的民法典。
谭启平教授是西南政法大学民商法学院的一名普通教授,他任职中国法学会民法学研究会副会长,担任中国法学会民法典编纂项目领导小组成员。自2015年4月以来,他团结带领西南政法大学民商法教学团队的老师们,为民法典的编纂不断奉献“西南智慧”和“西南力量”。
2015年4月30日,西政与中国法学会民法典编纂领导小组、中国民法学研究会、中国商法学研究会共同主办了“民法典编纂民事主体立法问题研讨会”。此次研讨会,称为我国民法典编纂研究的“第一会”。会后,他们及时将会议成果整理成文(约6万余字)并报送到全国人大法工委和中国法学会,受到全国人大法工委的高度重视。
此后,西南政法大学还主办或承办“中国民法典编纂侵权责任法编立法研讨会”“中国法学会婚姻家庭法学研究会2015年年会暨中国民法典之婚姻家庭编立法研讨会”等调研和研讨会,会议的成果均提交给全国人大常委会法工委,作为民法典编纂的重要参考。全国人大常委会法工委也曾两次致函西政,就《民法总则(草案)(征求意见稿)》和《民法典各分编(草案)(征求意见稿)》征求意见,西政充分研讨后,精心梳理完成报告,共计提出8万余字、300余条修改建议和意见,奉献了西政智慧”,其中,有些意见建议被民法典采纳。
另外,张玉敏、王洪、陈苇、孙鹏、侯国跃等教授分别参与继承编、合同编、婚姻家庭编、物权编、侵权责任编等分编的课题组研究工作;还有不少教师参加与民法典编纂有关的审议会、座谈会,积极建言献策。多名西政教师,还以个人的名义,多次向全国人大法工委提出关于《民法总则》(草案)及《民法典》各分编的修改建议,仅谭启平个人名义提出的意见计有100多条。
西政法律人见证民法典的诞生过程
新中国成立后,在1954年、1962年、1979年和2001年,相继四次启动《民法典》的起草工作,只有第五次编纂终成正果。
现年98岁的西政教授金平,曾亲历前三次民法典草案的起草,见证整个立法的艰难历程。金平说,民法典是几代民法人的共同追求,他是幸运的,他等待了66年,2020年,他终于梦圆——民法典得以审议、表决通过。
金平参加了我国第一、二、三次《民法典》起草。在民法调整对象问题上,金平率先提出“平等说”理论,为民法划定了一个科学的调整范围。该学说的提出,在新中国民法发展史上具有里程碑意义,被民法通则第二条直接采用,为《民法通则》的制定与传播做出历史性的贡献,是新中国民事立法的亲历者、新中国民法学研究的开拓者、新中国法学教育的推动者和西南民商法学科的奠基人。2012年9月,金平被中国法学会授予“全国杰出资深法学家”称号。
金平作为西政民法人中的老一代学者,为民法典付出,他老了,但他的学生们接力付出。
作为中国法学会民法典编纂项目领导小组成员,谭启平从2015年4月开始参加民法典编纂。2016年6月,开始编纂民法典分则,他成为侵权责任编牵头负责人之一。其间,他多次参加相关研讨会、座谈会。
谭启平以多种方式参与民法典编纂的具体工作。谈到民法典的诞生过程,谭启平对其艰难性深有体会,他为自己的长期大量付出所产生的效果而倍感欣慰。民法典的前两次起草,都因多重因素而未取得实际效果。而第三次,当时不具备制定一部完整的民法典的条件。于是,决定先立民事单行法,随之,现行继承法、民法通则、担保法和合同法相继出台。第四次,2001年,九届全国人大常委会组织起草了《民法(草案)》,并于2002年进行了审查,仍继续采用分别制定单独分配的方法。2014年10月,党中央十八届四次全体会议建议完善社会主义市场经济的法律体系,2015年,《民法典》第五次提上议程,这真正意义上的编纂随后启动。2016年6月、10月和12月,全国人大常委会三次审议了民法通则草案。2017年3月,十二届全国人大五次会议表决通过了《民法总则》,完成了民法典编纂的第一步。2018年8月,民法典编纂迈出了第二步,每个分部的草案首先提交第十三届全国人大常委会第五次会议审议。2019年12月,民法典草案的“完整版”首次亮相。2020年5月,十三届全国人大三次会议审议并表决通过了《民法典(草案)》。至此,我国民法典诞生。
作为中国法学会民法典侵权责任编课题组成员,侯国跃介绍了民法典侵权责任编编纂遇到的困难和争议。他说,安全是自由的前提,自由是安全的保障。民法是民事权利的宣言书,民法典侵权责任编以侵权责任制度约束人们各得其所、不损害他人。同时,良好的制度应让损失停留于发生之处,除非有特别干涉的理由。侵权责任编以过错责任以及法定的无过错责任为归责原则,划定人们可为与不可为的边界。既是对人民群众合法权益的救济,亦是对人民群众行为自由的尊重。
在中国法学会民法典编纂项目领导小组秘书处成员孙鹏眼中,民法典是最美民法典,有核心价值之美、绿色原则之美、人文关爱之美、中国特色之美、现代气息之美、体例结构之美、规范艺术之美。
80后西政民商法学院教授、博士生导师黄忠说,民法典为立法机关的科学立法提供了基本指引,为行政机关的依法行政、严格执法提供了基本遵循,为司法机关的公正司法提供了基本依据,为社会大众的全民守法提供了基本示范。
为民法典适用继续贡献西政力量
2020年11月、12月,西政会同中国法学会民法学研究会等单位,共同主办了两场与民法典施行有关的重要学术会议。这两次重要的会议,无论是对民法典的适用还是将来的修订,都具有深远的影响。
11月27日举行的《民法典》适用重大问题研讨会,由最高人民法院研究室为指导,中国法学会民法学研究会、西南政法大学联合主办,西南政法大学民商法学院承办,重庆市律师协会协办。最高人民法院、中国人民大学、清华大学、中国社科院法学所、中国政法大学等高校,以及北京、重庆的法院等单位的专家学者参加会议。
谭启平主持会议开幕式时认为,在民法典编纂过程中,民法学界做出了巨大的历史性贡献。在未来的岁月里,促进好民法典的有效实施,民法学界更负有特殊的、义不容辞的义务和责任。
12月12日,西南政法大学民商法学院承办了“《民法典》侵权责任编适用重大问题研究”研讨会。该研讨会由中国法学会民法典编纂项目领导小组、中国法学会民法学研究会、西南政法大学、中国法学会民法典侵权责任编课题组联合主办。中国人民大学、中国政法大学、武汉大学、吉林大学、四川大学、重庆大学、西南大学、陆军军医大学等十多所高校,最高人民法院以及重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局交通管理局等政法部门的百余名专家学者、西政师生参加。谭启平主持此次研讨会时指出,民法典是习近平法治思想的重要载体。我们有义务和责任为民法典的全面实施再做新贡献。我们应聚焦《民法典》总则编和各分编的核心要义和重点问题,阐释好《民法典》的一系列新规定、新概念、新精神,为《民法典》侵权责任编的法律适用提供精准指导。会上,西政多位学者奉献了自己的相关见解。如西政民商法学院院长李雨峰作了题为“知识产权保护与侵权责任编适用”的主题报告,主要就知识产权保护趋势、知识产权和民法典适用关系以及知识产权保护和侵权责任编适用关系问题,表达了自己的看法和理解。
西政师生组成“民法典百人宣讲团”普及该法
法律的生命在于实施,西政法律人在法治进程中继续发出“西政声音”。自2020年5月29日开始,西南政法大学民法典宣讲团成员分赴各地,线上线下展开宣讲。在各地作报告600余场,直接听众近20万人,通过网络直播平台等渠道收听收看的达1200余万人。他们不仅为广大干部群众带去全面深刻、透彻详细的宣讲报告,还深入基层与百姓面对面互动交流,针对大家关心的热点焦点法律问题进行专业解读。(本报2020年12月14日已做报道)
重庆法制报社记者 唐孝忠