此前，湖南省发布《区块链发展总体规划（2020—2025年）》。规划中指出：“世界各国竞相布局区块链，对区块链公链展开核心技术优化和创新成为全球竞争的焦点。”同时指出，该省“拥有企业产品Conflux区块链底层系统公链、Ulord内容分发领域底层公链和MT国产软硬件一体化的区块链基础平台等。
该规划在“发展关键核心技术创新工程建设”的计划中指出：发展以骨干企业为依托的自主可控区块链关键技术产业化平台（开源社区），推动具有自主知识产权的Evonature、Conflux、Ulord、MT等公链技术研发。到2025年，打造具有全球竞争力的基于自主技术的区块链开源底层平台。
笔者发现，在该规划中提到的四个公链产品中，竟然有两个已经“发币”，并且已经上线多个数字货币交易所。
第一个是文中提到的明星公链项目Conflux：
资料显示，Conflux 是一个在不牺牲任何去中心化程度及安全性的情况下，以 PoW 共识机制率先实现高 TPS 的公有链。通过自主研发的基于树图 TG(Tree-Graph)结构的可扩容共识算法，解决了高并发网络中因分叉造成的计算资源浪费和随之降低的安全性问题，使共识不再是区块链性能的瓶颈。
Conflux 项目由迄今为止唯一一位华人图灵奖获得者、中国科学院院士、美国国家科学院外籍院士、清华大学交叉信息研究院院长姚期智先生担任首席科学家，并领导 Conflux 协议的理论设计。Conflux 核心技术团队由来自 Google 、Microsoft、Uber 等知名企业工作多年的高级工程师、华尔街对冲基金技术经理、北美顶尖大学计算机教授等成员组成。
2018 年 12 月，Conflux 获得互联网巨头、金融机构、顶级风险投资基金及海外投资机构青睐，投资方包括红杉资本、顺为资本、峰瑞资本、百度风投、IMO Ventures、MetaStable、Fundamental Labs、IOSG Venture 等共计3500万美元的风险投资。
2020年10月，Conflux发布“经济白皮书”，根据Conflux经济白皮书中的阐述，初始阶段Conflux的创世通证总量为50亿，并将随着Conflux网络上线逐步解锁。目前Conflux发行的代币CFX和社区治理通证FC，已经上线抹茶、BiKi、芝麻开门等多个知名数字货币交易所。
第二个项目是文中提到的Ulord：
资料显示，Ulord是一个去中心化的内容分发平台，提供了基于区块链技术的内容分发公链，通过开展一些创造性的工作为内容分发搭建一个完整的生态，人们可以在这里创建各种各样基于内容的去中心化应用，比如视频、音乐、图片、文字、代码、动漫素材等，并通过智能合约技术保证内容创造者和传播者得到相应收益。
Ulord同样UlordToken是Ulord平台通证，简称UT，发行总量为10亿枚，其中Ulord团队及早期投资人占20%，用于Ulord所有团队成员及早期投资人贡献奖励。其中10%产生于创世区块，用于前期项目研发投入；剩余10%的锁定期为48个月，以确保项目能够持续推进。目前，UT已经上线抹茶等交易所。
Ulord创始人谭林曾经在接受采访时，谈了其对“有币区块链”的看法：
谭林认为，区块链上的“币”，也称Token，有的人将其翻译为“通证”。无币区块链，即没有代币激励机制的区块链，在业内被称为分布式账本。区块链是底层的技术，而每种token都代表着区块链项目的价值。token和区块链一直以来就像是一枚硬币的两面，两者不可分割。
如果舍弃Token，系统就缺少代币激励，无币区块链无法吸引海量节点进入，也就无法得到巨大的算力支持以提供工作量证明，同时也缺乏足够多的节点对账本进行分布式存储。可见未来的区块链世界里token是不可或缺的角色。
2017年9月4日，中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，对发行“代币”进行了明确限制。《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》第二十二条指出“任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。”
然而，背后是怎样的政策导向和政策考量，还有待进一步观察。