中国共产党平邑县第十四届委员会第八次全体会议公报
（2020年12月26日中国共产党平邑县第十四届委员会第八次全体会议通过）
中国共产党平邑县第十四届委员会第八次全体会议，于2020年12月26日在平邑举行。出席这次全会的有，县委委员38人，候补县委委员3人。县纪委常委和有关方面负责同志列席会议。全会由县委常委会主持。县委书记包华作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委十三届九次全会要求，听取和讨论了包华受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共平邑县委关于制定平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。包华就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，科学回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学思践悟，主动担当作为，确保上级部署要求在平邑落地生根、见到实效。
全会充分肯定了一年来县委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省市工作要求，贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续推进全面从严治党，稳住了经济增长的基本盘，巩固了全局工作的基本面，经济社会发展实现逆势上扬，各项工作取得新成效。
全会一致认为，越是在特殊形势下，越要旗帜鲜明讲政治，越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；越要坚持党的全面领导，夯实党的执政根基，切实把每个基层党组织建成坚强的战斗堡垒；越要坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进全体人民共同富裕，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；越要紧紧依靠人民、一切为了人民，不断汇聚人民群众的磅礴力量；越要锤炼过硬品格，说了就算、定了就干，一以贯之、一鼓作气、一抓到底，为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
全会高度评价我县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全县经济保持平稳较快增长，发展质量不断提高，基本实现规划目标。2020年，预计全县地区生产总值达到237.7亿元，农业现代化建设成就突出，省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，工业实力进一步增强，服务业更加繁荣，文化旅游、电子商务、商贸物流等快速崛起；城市品质持续提升，成功创建国家卫生县城；乡村振兴多点突破，“四好农村路”建设里程位居全市第一，鲁南高铁平邑段、新台高速正式通车运营，在全市率先实行城市公交免费乘坐，“雪亮工程”实现全覆盖，治安综治经验在全国推广；生态建设成效明显，成功纳入国家重点生态功能区，完成生态保护红线划定，打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，圆满完成节能减排任务；持续加大民生投入，累计用于社会事业和社会保障支出160亿元，农村饮水更加安全，城乡办学条件加速改善，医疗体系更加完善，医疗保障水平逐步提升，应对新冠疫情坚决有力，全县疫情防控形势总体平稳；改革创新持续深化，对外开放不断扩大，成功创建首批国家级电子商务进农村综合示范县。全面从严治党取得重大成果，党的建设全面加强，依法治县纵深推进，社会保持和谐稳定。“十三五”规划总体目标将如期实现，平邑发展已站在新的历史起点上。
全会深入分析了我县新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为“十四五”时期，国家战略平台集聚机遇前所未有，山东省建设国家新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区，打造乡村振兴齐鲁样板和对外开放新高地，实施黄河流域生态环境保护与高质量发展战略，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等多个“国”字号战略密集落户山东，为平邑发展搭建起了更为广阔的平台。国家谋划立足国内大循环、促进“双循环”的发展格局，山东省围绕省会、胶东、鲁南三个经济圈一体化发展，临沂市实施“十优”产业规划、深化科技体制改革和加快推进新旧动能转换，平邑县被临沂市确定为市域副中心城市和市三大木业基地之一，这都为平邑发展带来了难得的机遇。同时，也要清醒的看到，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决，发展不足仍然是我县的主要矛盾，经济总量不大、产业结构不优、要素保障不力、人才储备不足等问题亟待破解，民生保障、社会治理等与人民群众要求还有差距。全县上下要站在“两个大局”的战略高度，科学判断国内外经济形势，准确把握潜在风险，努力在高质量发展中实现突破。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市工作要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市、鲁南经济圈产业发展示范区、承接长三角产业转移聚集区目标定位，统筹推进乡村振兴、产业发展、城镇建设和党的全面领导，实现平邑县综合实力更强、发展质效更好、城乡功能更全、文明程度更高、生态环境更优、社会治理更有效、人民生活更美好，全面开创新时代现代化强县建设新局面。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持新发展理念，必须坚持深化改革开放，必须坚持系统观念，必须坚持弘扬沂蒙精神、九间棚精神。
全会提出了到二〇三五年的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的主要目标。二〇三五年的远景目标是：全县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市全面建成，与全国、全省、全市同步基本实现现代化。“十四五”时期发展战略是：抓住国家支持沂蒙山革命老区振兴发展机遇，努力将平邑县打造成为“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市、鲁南经济圈产业发展示范区、承接长三角产业转移的聚集区。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力更强，发展质效更好，城乡功能更全，文明程度更高，生态环境更优，社会治理更有效，人民生活更美好。
全会提出，构建“一体两翼、双环三区”总体空间布局。“一体”指中心城区，作为平邑县域城镇化发展的核心区域，打造成为临沂市域副中心城市，重点承担区域级的城市功能和面向全县的城市服务职能。“两翼”分别指“东北翼”卞桥镇和地方镇，“西南翼”白彦镇。“双环”指围绕中心城区的“特色城镇环”和串联各大景区的“生态旅游环”。“三区”分别指以平邑街道、铜石镇和地方镇为代表的“中部城镇发展区”，武台镇、柏林镇为代表的“北部生态旅游发展区”，流峪镇、郑城镇、临涧镇、丰阳镇为代表的“南部山地农业发展区”，三区协同联动，构筑全域空间发展大格局。
全会提出，构建“一区二园五基地”产业布局。以食品罐头、金银花、木业、石材、手套等核心产业为基础，积极培育先进装备制造、中医药、新材料等战略性新兴产业和商贸物流、文化旅游、康体养生等现代服务业，协同推进宜居服务、现代农业等基础产业发展，构建现代产业体系，形成“一区二园五基地”的县域产业空间布局结构。“一区”即平邑经济开发区。“二园”即平邑高端木业产业园和平邑石材新动能双创园。“五基地”即分别位于仲村镇和武台镇的手套、茶几产业基地，位于地方镇的罐头加工基地，位于郑城镇和流峪镇的金银花加工基地，位于白彦镇的认养一头牛乳品智造基地，位于保太镇的花卉苗木基地。
全会提出，推进产业升级，培育现代产业新体系。全力推动工业提质升级。聚焦新旧动能转换，坚定“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动存量变革、增量崛起、变量突破，构建“4+3”的工业产业发展体系，转型升级建材石材、食品加工、纺织手套、木业加工四大传统产业，提质增效中医药、先进装备、新材料三大优势产业，壮大工业发展总量，提升工业发展能级。培育壮大现代服务业。把促进服务业发展作为拉动经济增长的新引擎、提升城市功能的新途径和转方式调结构的主阵地，推进服务业标准化、品牌化建设。以促进经济转型升级和改善民生为导向，实现生产性服务业和生活性服务业并举发展，构建特色鲜明、结构合理的现代服务业产业体系，提高服务业增加值占地区生产总值比重。加快发展现代农业，按照建溯源基地、增产品品种、提质量效益、拓市场空间、创知名品牌的现代农业发展思路，构建现代农业产业、生产和经营三大体系，打造高效特色农业示范区，促进农业高质量发展和乡村产业振兴。
全会提出，坚持城乡统筹，开创城乡建设新局面。分类有序推进城中村、城乡结合部改造和综合整治，重点推进兴水河片区治理。明确镇街功能定位，突出“一镇一品”特色。建设全市交通一体化副中心综合枢纽，形成集铁路、高铁、高速、国省道、县乡公路、通用机场等公铁陆空立体化交通格局。优先发展农业农村，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。加快农业转移人口市民化进程，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
全会提出，持续改善民生，共建共享美好新生活。普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展普通高中教育，转型发展职业教育，创新发展特殊教育，规范发展民办教育。完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急指挥体系建设，提升县乡医疗机构重大公共卫生应急处置能力。实施“健康平邑”行动，加快推进县域医共体和县域中医药健康服务共同体融合发展。提升公共文化服务能力，推动文艺事业繁荣兴盛。扩大社会保险覆盖面，落实更加积极的就业援助政策。
全会提出，推动和谐发展，共筑平安幸福新家园。抓住临沂市建设国家生态文明先行示范区政策机遇，以创建国家级生态县为契机，全力推动产业结构向“高轻新智绿”方向演进，让绿色成为平邑最鲜明的底色。实施“绿满平邑”工程，打好大气、水和土壤污染治理三大攻坚战。全力打造法治平邑，加强法治宣传教育，优化法治环境，强化行政执法监督。筑牢安全风险防线，争创省级安全生产示范县。深化平安平邑建设，提高维护公共安全能力，完善社会信用体系，推进社会治理精细化，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
全会提出，深化改革创新，打造对外开放新高地。转变政府职能，提升政务服务质量，深化“放管服”改革，加快推进流程再造；加强政府执法监督，建立健全适合高质量发展要求、全面覆盖、保障安全的事中事后监管制度。创新驱动发展，提升科技创新水平，构建创新创业共同体，加强创新成果转化孵化，培养创新人才队伍。加强对外合作交流，着眼国际国内双循环，充分利用国内国际两个市场，积极拓展平邑对外开放格局。改进招商方式，培养专业招商队伍，扩大招商引资。大力拓展开放平台，多元开拓国际市场，扩大对外开放程度。
全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须坚持党的全面领导，坚持党总揽全局、协调各方，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协职能，完善大统战工作格局，强化党管武装，发挥工会、共青团、妇联、工商联和无党派人士作用，齐心协力推动平邑经济社会高质量发展。健全政策协调、工作协同、责任落实机制，强化对规划实施的监测评估，一张蓝图干到底，把本次全会确定的各项任务落到实处。
全会号召，全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德、开拓奋进，为全面开创“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新局面而努力奋斗。
来源：平邑宣传
小编：平邑科技创新产业园