来源:金融界网站

据市场监管总局官网14日消息,根据《反垄断法》规定,市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查,并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定,对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

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来源:市场监管总局

消息一出,阿里、腾讯股价跳水。阿里巴巴、腾讯控股和阅文集团等三家公司股票午后出现跳水,三家公司股价一度均都跌超3%,截至收盘阿里巴巴跌2.55%,腾讯控股跌2.64%,阅文集团跌4.12%。

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三家公司有哪些违规?

三项交易都是股权收购,收购完成后阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别取得了控制权,属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。

阿里巴巴

2014年3月至2017年6月,阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权,成为银泰商业控股股东。2018年2月,阿里巴巴投资持股比例进一步提高。

阿里巴巴投资有限公司的母公司阿里巴巴集团控股有限公司主要从事由天猫、淘宝、聚划算构成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售市场业务等。银泰商业(集团)有限公司主要在中国从事百货店及购物中心的经营和管理业务等。

腾讯

2018年8月,腾讯控股子公司阅文与新丽传媒等签署协议,收购新丽传媒100%股权,并于当年10月完成交割。阅文主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。新丽传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务。

丰巢

2020年5月,丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权,并于当月完成交割。丰巢网络和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务,分别运营“丰巢”、“速递易”品牌智能快件箱。

互联网行业不是反垄断法外之地

防止企业借助并购形成垄断

市场监管总局负责人表示,通过对未依法申报案件的查处,还能够促使企业依法申报经营者集中,防止企业借助并购形成垄断,或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手,阻碍创新,促进整个行业的健康发展。

互联网行业不是反垄断法外之地,所有企业都应当严格遵守反垄断法律法规,维护市场公平竞争,也只有这样,才能确保整个行业的健康发展。

《反垄断法》修订草案将提到罚款额度

该负责人表示,尽管罚款额度较低,但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号,打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理,产生相应的威慑效果。

该负责人进一步表示,与其他司法辖区相比,目前我国违法实施经营者集中的罚款额度确实偏低,威慑力有限。在《反垄断法》修订过程中,多位专家学者、律师、企业等都对此提出了意见建议,市场监管总局也深入研究论证了违法实施集中罚款额等问题,并在《反垄断法》修订草案中进行了反映。

阿里、阅文、丰巢回应

上述三家企业分别就收反垄断罚单一事向媒体回应。阿里巴巴方面表示:“我们接到有关部门的通知后,已按照政策指引和要求,积极整改。”

阅文集团回应:“收到通知并高度重视,已严格按照监管部门的要求,积极整改,全面做好相关的合规申报工作。”

丰巢网络方面称,已经收到相关部门的通知,诚恳接受,积极落实。

中央要求强化反垄断和防止资本无序扩张

上周五召开的中央政治局会议要求,强化反垄断和防止资本无序扩张。

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今年1月,国家市场监管总局发布《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》,实施11年多的《反垄断法》迎来首次“大修”。该修订草案中新增互联网经营者市场支配地位认定标准,并加大了对违法行为的处罚力度。

11月10日,市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,对公众关注的平台经济领域“二选一”“大数据杀熟”“搭售行为”等方面均作出了相应规定。

国外反垄断怎么做?

脸书面临拆分

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国联邦贸易委员会(FTC)和四十多个州于12月9日对脸书(Facebook)发起两起反垄断诉讼,指控这家社交媒体巨头滥用其在数字市场的主导地位打压竞争对手。FTC可能通过申请永久禁令要求脸书剥离包括IG和WhatsApp在内的资产,如有必要,美国政府会要求该公司拆分。

2012年,脸书宣布以10亿美元收购当时只有13名员工的IG;两年后,脸书又宣布以190亿收购WhatsApp。

《纽约时报》于12月9日发文表示,在这些收购之后,IG和WhatsApp人气飙升,让脸书一跃成为一家控制着全球最受欢迎的社交媒体和短信应用的公司,帮助它成为了一家市值超8000亿美元的互联网巨头。

拆分会对脸书带来何种影响呢?彭博社认为,由于脸书的大部分收入增长来自IG,而WhatsApp对脸书在数字商务上的布局至关重要,因此失去这两个平台可能会抹杀脸书的长期价值。

脸书不是唯一受到调查的科技公司。根据当前的趋势,美国官员开始越来越多的调查科技行业潜在的反竞争行为,范围包括了苹果对IOS应用程序生态系统的控制,和亚马逊在其电子商务平台上对待独立卖家的做法。

脸书也不是第一家受到调查的科技公司。今年10月,谷歌也被美国司法部和11个州提起诉讼,被指控其“为维持其在在线搜索和搜索广告领域的强大地位而扼杀竞争对手”。而在上世纪90年代末和21世纪初著名的“合众国诉微软案”中,联邦政府联合了19个州以及首都哥伦比亚特区共同起诉微软公司违反《谢尔曼反垄断法》而占据了绝对的市场垄断地位。

正如微软这场案例所显示的一样,反垄断诉讼可能需要数年的时间,但它们最终会产生巨大的影响。有专家认为,当年解决微软的诉讼为后来谷歌的崛起铺平了道路。

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遭遇大规模反垄断调查,Facebook未来非“拆”不可?

中新社北京12月11日电 (记者 夏宾)该来的还是来了,Facebook逃不了。去年9月美国各地相继掀起的对Facebook的反垄断调查,在近期有了最新的结果。美国联邦贸易委员会(FTC)和来自48个州及地区的总检察长联合提交了两份针对Facebook的独立反垄断诉讼。

受此消息影响,Facebook股价出现大幅下挫,而根据诉讼内容,未来其或许将面临非“拆”不可的命运。FTC希望联邦法院发布一项永久禁令,要求Facebook剥离包括Instagram和WhatsApp在内的资产,禁止Facebook向软件开发者施加反竞争条件,且Facebook未来的收并购案都必须寻求事先通知和批准。

为何针对上述两款应用?FTC在诉讼中表示,Instagram一直在吸引Facebook主应用的用户,Facebook试图阻止Instagram对Facebook的侵蚀,由此可见,Instagram获得独立将对Facebook的社交网络构成重大威胁。

同时,Facebook一直限制WhatsApp提供移动消息服务,而非允许WhatsApp成为与Facebook主应用竞争的个人社交网络提供商,并限制WhatsApp在美国的推广。

纽约总检察长Letitia James表示,近十年来,Facebook一直在利用其主导地位和垄断力量,打压较小的竞争对手,扼杀竞争,这一切都是以牺牲普通用户为代价的。“这家公司在竞争对手威胁到公司统治地位之前就收购了他们。”

但Facebook对Instagram和WhatsApp的两起收购案在当年都得到了FTC和反垄断监管部门的许可。

Facebook副总裁兼首席法律顾问Jennifer Newstead表示,FTC在53页的诉状中没有提到它在数年前就已经批准了这些收购,政府现在想要推倒重来,这给美国企业发出了一个令人毛骨悚然的警告,任何交易都不是最终的。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受中新社记者采访时称,Facebook的确存在垄断行为,其通过并购方式消灭竞争对手,将其纳入后却限制这些应用独立发展,“一方面购入麾下,另一方面却努力将其边缘化,并以Facebook作为主导载体替代这些潜在竞争对手的市场。”

Facebook未来非“拆”不可?“Facebook的垄断案件最终结果取决于是否有证据证明其通过并购阻碍竞争对手发展,然后通过支配市场来获取垄断地位。”盘和林称,Facebook现阶段在社交领域的市场份额毋庸置疑,但其是否阻碍了其他创新企业、竞争企业独立发展,包括下属的Instagram和WhatsApp有没有被Facebook干预和遏制是反垄断案交锋的关键。在美国,反竞争性的行为和规避竞争的行为就是垄断行为。

事实上,面临反垄断调查的不止是Facebook。美国传统互联网巨头FAAG(Facebook、Amazon、Apple、Google)的头顶都悬着一把达摩克利斯之剑。

今年7月末,FAAG更是首次齐聚反垄断听证会。4位CEO在长达5小时的听证会中发言并均强调,数据表明他们所处的市场竞争激烈,他们的创新产品和服务给消费者提供了便利。议员们则将重点放在这些公司的垄断行为、不公平竞争等问题上。

盘和林直言,反垄断的目的是遏制大型企业损害竞争,因为只有维持竞争,消费者才能在商家的竞争中获益。但对于互联网行业,界定垄断并非易事,因为很多服务是免费的,且服务的边界、领域划分又相当复杂。

“各国对互联网公司是否垄断的界定应该基于其有无竞争对手、有无妨害同行业竞争等方面,而市场份额并不是可行的参考依据,因为互联网行业领域边界十分模糊。”盘和林说。(完)