机关事业单位工作人员的养老金分为三个部分，即退休老人的养老金是由财政来负担，退休中人的养老金分别由财政和养老保险基金来承担，退休新人的养老金全部由养老保险基金来承担。下面和大家分享我的个人观点：
第一，公务员中退休老人的养老金由财政拨款承担。
机关事业单位中的退休老人，主要是指在2014年9月30日之前参加工作，在2014年9月30日之前办理退休的人员，这部分人由于没有缴纳任何养老保险，养老金是按照退休时本人的工资总额、工作工龄等按照一定的比例来计发的，我们把这种按照老制度享受退休待遇的机关事业单位工作人员，称为退休老人。由于机关事业单位工作人员中的退休老人，在退休前没有缴纳社会保险，所以他们的养老金是由所在单位编列预算，纳入每年的财政拨款，交由社保部门统一发放。
第二，公务员中退休中人，养老金由财政拨款和养老保险基金承担。
机关事业单位中的退休中人，主要是指在2014年9月30日之前参加工作，在2014年10月1日之后办理退休的人员，由于这部分人办理退休时，既有视同缴费年限，也有实际缴费年限，处于两种退休制度的过渡期。他们养老金的计算方式，需要按照新老两种办法进行计算对比，当按照新制度计算的养老金低于老制度时，按照老制度执行；当按照新制度计算的养老金高于老制度计算的金额时，其高出的部分分为十年过渡期按比例计发。由于退休中人视同缴费年限部分的养老金，由财政拨款给社保部门，缴费年限部分由养老保险基金计发，所以在退休中人的视同缴费部分，也可以理解为由财政代为缴纳养老保险，实际缴费部分计算为养老保险基金，所以养老金的构成中既有财政拨款，也有养老保险基金。
第三，公务员中的退休新人，养老金全部由养老保险基金承担。
对于2014年10月1日之后参加工作，2014年10月1日之后办理退休的公务员，由于全部缴费年限只有实际缴费年限，而没有视同缴费年限，所以他们的养老金计算方式，就只有基本养老金和职业年金两项内容，其中基本养老金分为基础养老金和个人账户养老金，所以他们的养老金完全是由养老保险基金承担。虽然公务员的养老金也是由养老保险基金承担，但是机关事业单位公务员的养老保险基金，是独立管理的，并没有和企业职工养老保险基金混合管理和混合使用。目前我国养老保险基金分为三个部分，第一个是企业职工的养老保险基金，这是最大的养老保险基金；第二个部分是机关事业单位工作人员养老保险基金；第三个部分是城乡居民养老保险基金。这三个部分的养老保险基金互不挤占，独立管理，独立使用。
综上所述，从总体上说公务员的养老金还是有养老保险基金承担，只不过根据不同时段退休人员的情况，要使用一定的财政拨款，比如退休老人和退休中人，都会要使用财政拨款，退休新人完全是由养老保险基金来承担，但由于机关事业单位养老保险基金是独立管理，并不会挤占企业职工的养老保险基金。