深圳市光明区民政局联合市无障碍督导队前往区文化馆开展无障碍督导工作。光明区民政局供图
最近，到中国科学院大学深圳医院（东院区）的市民如果细心点会发现，在原有盲道、电梯、无障碍通道、无障碍卫生间等无障碍设施基础上，休息区又设置了轮椅席位，增加了低位服务设施，候梯厅呼梯按钮正下方增设了提示盲道，还有不少地方增加了无障碍标识……无障碍设施的完善，不仅给予患者方便，同时也提高了就医就诊效率。
更温暖、更人性化的无障碍设施改造背后，是城市发展理念的不断升级。残疾人是人类命运共同体的重要组成部分。从国际惯例来看，残疾人事业发展水平的高低，标志着一个国家或地区经济社会发展和文明进步的程度。建设中国特色社会主义先行示范区，就意味着深圳不仅要做一个政治清明、经济发达的示范城市，也要做民生幸福安康的样板城市。
正在争做深圳参与未来科技竞争“冲锋舟”的光明区，在大发展大建设的历史机遇中，坚持以人民为中心，在更高起点、更高目标上改革创新，积极推动光明区公共场所无障碍建设、“无障碍厕所”计划等项目实施，有效提升光明区无障碍整体环境，促进残疾人等群体融入社会无障碍，彰显了城市温度、活力，为打造世界一流科学城和深圳北部中心营造更高品质的城市环境。
顶层设计
打通理念、制度和器物障碍
残疾人参与城市建设、通过城市建设让残疾人获得幸福，不仅解决了城市发展为什么人的问题，也解决了城市怎么样发展的问题，是城市发展的重要能量和成为“爱的器官”的突出标志。
2018年11月26日，深圳市政府出台《深圳市创建无障碍城市行动方案》，目前29项任务已经全部启动。2019年12月2日，深圳再度出台了《深圳市无障碍城市总体规划（2020—2035年）》，拟通过理念文化、制度规则、器物环境三个维度的通用无障碍建设，成为宜居宜业宜游的全地域、全流程、全方位的智慧无障碍城市范例。
根据深圳市总体部署，光明区迅速落实，于2019年6月出台了《深圳市光明区创建无障碍城区实施方案》（下称《实施方案》），针对区域现状和未来定位，以顶层制度设计为牛鼻子，按照“提纲挈领、宣导引领、试点先行、点面结合”总思路，打通理念、制度和器物障碍，扎实推进无障碍城区创建工作。
《实施方案》强调，统筹推进，多元共建。建立政府领导、社会参与、市场调节的工作机制，形成统一部署、部门协同、全社会广泛参与的工作格局。规划先行，分步实施。将无障碍城区建设纳入城区总体规划，依照专项规划和标准体系，规范无障碍建设，在重点区域、场所、单位进行无障碍规划、设计、建设、改造，以点带面，分步实施，全方位、系统化推进无障碍城区创建工作。立足粤港澳大湾区，对标国际先进地区。最终构建无障碍城区政策标准体系，残疾人及相关人群居家生活、上学就业、就医娱乐、交通出行、公共服务、信息交流无障碍设施设备显著改善。推动光明区道路整治、慢行系统改造提升、“无障碍厕所”计划、家庭无障碍改造以及公共场所无障碍建设等项目实施。
《实施方案》提出实施无障碍建设重点项目创建行动，其中包括实施慢行系统改造提升工程，编制《光明区慢行系统无障碍设施改善行动方案》，分批开展慢行系统改造提升工程，对华夏路、凤举路、汇业路等11条道路进行改造提升。开展公共场所无障碍示范点建设。将群众体育中心、区图书馆、马山头学校、中国科学院大学深圳医院作为首批无障碍示范点建设项目，对以上场所的坡道、盲道、安全扶手、专用停车位、无障碍厕所、语音文字提示、无障碍标志等进行提升改造。实施“无障碍厕所”计划，重点在交通枢纽区、中央商务区、风景名胜区、核心商业区等地方设置无障碍厕所和厕位，并配备相应的无障碍设施。
狠抓落实
形成共建共治共享强大合力
无障碍城区建设不能仅靠残联一家“单打独斗”，而是需要各单位协同配合、层层抓落实，形成推进无障碍城市建设共建共治共享的强大合力。为了确保顶层设计能落实到位，让全社会对“有”和“无”、“标准”和“不标准”有更清晰认识，光明区民政局围绕《实施方案》，紧盯责任落实进度，建立一套督导机制，出台专项提升方案，加速促进无障碍城区建设由点到面跨越式提升。
首先，紧盯责任落实进度。为及时掌握无障碍城区创建工作进展情况，光明区民政局建立工作微信群，各单位定期报送创建工作进展情况，强化各单位责任落实，协同推进无障碍城区创建工作。
其次，建立一套督导机制。建立无障碍环境建设督导队伍，形成区无障碍督导队+社会化的督导工作机制。依据责任分工，将群众体育中心、区图书馆、马山头学校、中国科学院大学深圳医院等场所作为光明区首批无障碍示范点建设项目，对以上场所的坡道、盲道、安全扶手、专用停车位、无障碍厕所、语音文字提示、无障碍标识等进行升级改造。
2020年以来，光明区民政局联合深圳市无障碍促进会，对群众体育中心、区图书馆、区文化馆、马山头学校、中国科学院大学深圳医院等无障碍建设示范点进行督导检查工作，完成了上述场所的无障碍设施测评报告，并督促相关单位提升改造无障碍设施设备。按照深圳市政府“以最高水平、最高标准谋划建设科学城”的工作要求，光明区正掀起大开发大建设的热潮，以“三天一小变、一月一大变”速度加速蝶变。如果在科学城建设之初就高点定位，创建无障碍城区将事半功倍。为此，光明区民政局积极与相关单位沟通，积极推动将无障碍城区建设规划列入科学城规划设计。
最后，出台专项提升方案。围绕《实施方案》，细化出台了《光明区无障碍设施专项提升行动工作方案》，要求加强公共服务场所无障碍建设。
对政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区等公共场所无障碍设施设备进行提升改造，完善轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施（在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不设置缘石坡道，无法设置无障碍设施场所要公布求助电话，并确保电话畅通），完善公共服务场所语音和文字提示、手语、盲文等信息无障碍服务，提升残疾人公共服务水平。
实施“无障碍厕所”计划。在公共卫生间设置无障碍厕位（至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器），在车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍厕所，并配备相应的无障碍设施设备，方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用。
试点先行
无障碍设施改造取得积极成效
“从无障碍设施的使用范围来看，包括残疾人、老人、伤残者及其他有需要破除障碍者，比如打球受伤了临时出行不便者，他们都需要有一个良好的无障碍城市环境，我们在创建过程中就是要追求每一处细节更精细化、人性化，”光明区民政局一位负责无障碍城区创建工作的负责人介绍，今年以来，光明区民政局已联合多个部门到区群众体育中心、区图书馆（文化馆）、马山头学校、中国科学院大学深圳医院（东院区）、光明农贸市场、公明汽车客运站等场所开展了无障碍督导工作，以问题为导向，按障碍归属原则，督促相关单位对无障碍设施进行改造升级，取得了积极的成效。
光明区群众体育中心是光明区2011年的重点工程、区重大民生项目，是人流量较大的一处公共场所。羽毛球馆的门口台阶加装了一个轮椅坡道、通往卫生间的走廊墙面出现了两排扶手、停车场增加了无障碍机动车停车位、更多无障碍指示标识被张贴在了明显位置……这些变化是在今年4月一份《光明区群众体育中心无障碍设施测评报告》出炉后发生的。
2020年4月10日，测评团队对体育中心场馆内生态停车场、管理用房、室外场地、室内球馆等功能区进行了现场测评，记录包括轮椅坡道、无障碍电梯、无障碍卫生间、无障碍台阶、无障碍机动车停车位、无障碍出入口、低位服务设施、无障碍标识系统、信息无障碍等实际情况，在肯定无障碍亮点的同时，也指出了待改进之处，最终呈现了更为完善的无障碍细节。
于2012年开放的光明区文化馆和光明区图书馆，是辖区群众享受参与公共文化服务的重要阵地。工作人员介绍，文化馆和图书馆在建设之初已经做了大量无障碍设施，如电梯的按键同步设置有盲文，安装了语音提示等。在督导队伍对各功能进行无障碍环境测评后，光明区文化馆和图书馆又做了增设两个无障碍机动车停车位，补铺了连接出入口和市政道路的盲道等整改提升，为有需要群众提供更温馨的服务体验。
在光明区，越来越多的地方正在以小改变，带来对残疾人等有需要群体的大帮助。通过无障碍城区的建设，光明区正在厚植城市的无障碍基因，为助推深圳通过先行示范区建设跻身世界先进城市前列贡献光明力量。
撰文：柳艳