绿色，是长三角一体化发展的底色。发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施。在这方面，长三角41个城市谁做的最好？
政策引领作用明显
7个城市长三角绿色金融发展竞争力评级高于A，其中，浙江省城市占据4席，占比超过50%，居三省一市之首。这是最新发布的《长三角“40+1”城市群绿色金融发展竞争力研究（2020）》（下称“报告”）中披露的数据。
具体来看，衢州、湖州、上海的评级为A+。其中，湖州、衢州为2017年国家确定的“绿色金融改革创新试验区”，体现出政策对绿色金融发展的重要引领作用。
报告称，随着城市经济水平的提升，长三角“40+1”城市群在绿色发展和环境管理的投入和创新力度不断加大。与过去相比，大多数城市过度依赖行政管理手段，而市场管理手段运用不足、尤其是金融手段运用不足的问题已得到较大改善。目前，大多数城市在绿色发展方面“自上而下”和“自下而上”双管齐下的发展模式已较为明确，但市场作用仍弱于政府作用。处于“绿色金融改革示范区”范围的城市，其政策制定较为详实、市场活力较为充分、保障措施较为得力，呈现出较为明显的空间集聚特征。
根据中国人民银行、发展改革委、财政部、环境保护部、银监会、证监会、保监会等国家七部门联合印发的《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，湖州市侧重金融支持绿色产业创新升级，衢州市则侧重金融支持传统产业绿色改造转型。
公开资料显示，自获批国家绿色金融改革创新试验区以来，衢州市先后出台了绿色信贷指导意见、金融支持传统产业绿色转型发展指导意见、金融支持乡村振兴战略加快大花园建设的指导意见，引导信贷资金流向绿色产业、绿色项目，助力企业转型升级。湖州市则持续推进深化绿色金融改革创新，深化绿色信贷创新和绿色保险试点，推进绿色债券融资和绿色基金投放，打造绿色金融地方标准体系等，目前，已累计取得30余项全国率先或首次试点成果。
一个“+”号的进步
在长三角绿色金融竞争力报告发布会上，复旦大学泛海国际金融学院教授陈诗一介绍了绿色金融发展竞争力评价体系，指出绿色金融发展评价体系定位为绿色金融“操作手册”，从“目标评估”和“措施评估”两方面综合对标，形成“制度政策-市场活力（含特色产品及服务）-保障措施”的研究框架，并借鉴了世界银行“区域营商环境”的评估框架。
整体来看，2020年，长三角地区平均综合评级为B+，处于平均评级以上的城市（A+、A和A-）有18个，处于平均评级以下的城市（B和B-）有15个。2019年长三角地区平均综合评级为B，由此可见，近一年来长三角城市群在绿色金融的发展领域取得了显著成效。
2020年度长三角“40+1”城市群绿色金融发展竞争力评级一览（前20名城市）
从“B”到“B+”，一个“+”号的进步由何而来？区域协作是一个大关键。报告显示，在“区域协作度”指标测评中，其中达到满分指标的城市分别为湖州市、衢州市、嘉兴市、南通市、丽水市、温州市、台州市、杭州市，相比去年数量增加了一倍；其余城市的“区域协作度”评价得分也基本有所上升。这表明长三角地区的区域协作进一步发展，其背后有着相关政策的支持。2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推动长三角一体化进程。《纲要》提出到2025年，长三角一体化发展要取得实质性进展，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展。2020年作为《纲要》发布实行的第一年，各省市都在不同程度上进行响应，努力提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。
2020年度长三角“40+1”城市群绿色金融发展“区域协作度”得分排名
下一步如何发力
整体来看，相比上一年，绿色金融工作已见成效，但进展空间仍然存在，各城市间的绿色金融政策制定、市场活力、保障措施等有较大差异，城市间协作和对外交流水平有待进一步提升。
对此，报告提出了长三角城市群发展绿色金融的九项政策建议。
优化顶层设计，打破行政壁垒，实现“共商共建共管共享”，推动绿色金融规划与国家规划纲要的融合提升，包括建立起有效的、常态化的信息沟通和工作协调机制，明确跨区域问题协调重点事项和责任分工；建立覆盖整个长三角地区的数据信息共享机制等。
建立长三角绿色金融产品交易市场，统一绿色标准。报告建议，在上海设立区域性的长三角绿色金融产品交易中心；发挥上海“国际金融中心”的发展优势，对接海外资本推进绿色金融市场发展；积极探索创新各种绿色金融工具的运用，包括绿色债券、绿色信贷、绿色保险、绿色证书交易、绿色供应链金融等。
着重探索长三角生态绿色一体化发展示范区内市场化、多元化的生态产品价值实现机制。可以借鉴2020年7月由财政部、生态环境部、上海市共同发起设立的国家绿色发展基金股份有限公司，由国家相关部委牵头、长三角三省一市的政府共同发起设立“长三角绿色发展基金”。政府出资部分收益可适当让利，以尽可能多地吸引社会资金，包括金融机构、民营企业等参与。
抓住科创板设立机遇，提升长三角地区金融对外开放水平，发展绿色金融科技重塑竞争力新源泉。例如，通过建设长三角金融科技小镇打造全链条式的金融科创生态体系，着力聚焦创新资源开放共建共享，建设长三角绿色金融科技创新共同体。同时，通过金融科技小镇的联结，建立上海为核心，南京、杭州、合肥为重要节点的技术创新和成果产业化合作平台，将绿色金融与先进科技有机融合。
研究建立绿色GEP核算和跟踪评价框架体系，通过生态产品价值转化，探索可持续的生态保护机制。2020年11月，浙江发布全国首部省级GEP（生态系统生产总值）核算标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统》。可以将浙江省先行先试的优秀经验推广复制到整个长三角地区。
此外，报告还提出，统一环境管理标准，加强信息共享；长三角生态绿色一体化发展示范区为主体尝试推进申报绿色金融改革示范区，以绿色金融服务长三角全面绿色转型；支持成立各种以长三角为主题的基金；发挥绿色金融支持能源结构转型的关键作用等建议。
记者：潘晟
编辑：潘晟
排版：潘晟