“随着市政府镇村工业园新政的实施，万荣‘工改工’项目进展迅速，项目有望明年春节过后动工。”近日，东莞市寮步镇横坑社区党工委副书记、居委会副主任钟应球开心地讲述万荣工改工项目的最新进展，项目控规于日前已通过市规委会审议，工业园内企业已全部搬离。预计今年底前将完成厂房拆除工程，明年春节后即可动工。预计将用两年的时间，在万荣工业区打造一个建筑面积约30万平方米的现代化“工业城”，村集体收益将大幅提升。
项目改造效果图
市镇旧改政策加速项目落地
“万荣工业区曾经是横坑乃至寮步镇第一个工业区，当时社区特地前往深圳学习，按照最高标准规划建设园区内的厂房。由于厂房建设标准高，园区内配套设施较为完善，工业区很快吸引了大量优质企业落地，园区产业的投资很快收回。” 钟应球说，该工业区成为横坑推动工业化的重要推手，也成为寮步镇其它社区建设工业区的“榜样”，在社区经济发展中曾发挥了重要的作用。
1993年，横坑社区万荣工业区由村集体资金出资建设，包括17栋厂房、11栋员工宿舍，占地173亩，现状建筑面积约12万平方米，现园区综合收益年收入约1250万元，入驻企业25家，主要以电子、模具、塑胶加工厂为主，小微企业居多。
随着时间的推移，因园区厂房已建设近30年，园区厂房不能满足现有工业生产需求，加之基础设施配套严重不足，近几年工业园租金收益逐日低下，园内企业连续搬迁，园区亟待改造。
拆除前的老旧工业园
在此背景下，横坑社区于2017年提出了万荣工业区“旧改”的计划，由于当时工改政策处于过渡阶段，以及项目的规划等问题，项目进展相对迟缓。
钟应球说，直到东莞市政府2019年1号文和2020年的24号文的陆续出台，使得项目在城市更新流程上得以大力改善，并于2019年7月，被选为东莞第一批“拓空间”试点项目，相继获得了市镇两级各部门领导的高度关注和大力支持，特别在项目土规和控规调整方面，完善了项目用地指标，万荣“工改工”项目进入了快车道。
11月10日，记者来到万荣工业区，园区内企业已经搬迁，空荡荡的破旧园区正在等待“新生”。
根据项目规划，万荣工业区改造后总建筑面积约30万平方米，拟投入资金预计10亿元。
目前，项目已完成产业初步定位，下一步将进行项目拆除工程，并启动产品设计。
市镇两级补助资金坚定更新决心
据介绍，万荣“工改工”项目采用村集体自改模式实施改造，由村集体自行出资，100%保留集体性质。
基于社区对产业园开发建设不熟悉，经验不足的情况，项目已通过招标采购的模式，招引专业综合服务商。2020年5月18日，广东中天集团中标为社区提供城市更新、产业策划定位、园区设计、工程管理、预招商等服务，由综合服务商为社区做好项目推进、管理工作，编制工作计划、把控项目整体开发节奏。
“村集体和产业运营商合作这一种模式，很好的解决村集体自改动力和经验不足的问题，充分调动村集体的积极和发挥了中天在旧改和产业开发运营方面的经验。”广东中天集团投资拓展经理、万荣“工改工”项目现场负责人张庆说，项目定位打造镇村工业升级先行示范区和城乡融合一体发展智慧标杆，将打造成聚合生产制造、研发设计、中试成果转化、产业展示和生产配套功能于一体的都市型产业集聚园区，为推动寮步镇高经济质量发展再注活力。”
项目效果图
根据市政府2020年24号文等政策和《寮步镇促进镇村统筹发展实施暂行办法》，万荣“工改工”项目将获得市镇两级拆除新建等补助。
“市镇两级政府的补助政策坚定了社区推进改造的决心，提升了村民的支持度，推进项目进度。”钟应球说，补助资金为社区推进城市更新吃下了“定心丸”。
根据寮步镇城市更新部门有关工作人员介绍，根据现有的政策，万荣工业区更新项目有望获得市镇两级补助资金，其中镇级已明确补助1250万元，市级补助资金不少于2000万元，具体补助金额需根据补助细则的出台再行确定。
【记者】何明强
【策划】郭文君
【作者】 何明强 郭文君
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端