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本报(chinatimes.net.cn)记者王晓慧 北京报道

残疾人事业是崇高的人道主义事业,它尊重生命的价值,维护人的尊严,保障人的权利,彰显社会公平正义,是社会文明进步的标志。

11月29日,由中国残疾人联合会、残疾人事业发展研究会主办的第十四届中国残疾人事业发展论坛在京举行。本届论坛首次采取线上线下同步举办的方式,来自国家有关部委的负责同志,北京大学、清华大学、武汉大学等近百所高等院校、研究机构的专家学者,残疾人和残疾人工作者代表,围绕“新时代残疾人保障和发展”主题,认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入研讨推动残疾人事业高质量发展,为制定好“十四五”规划、谋划好残疾人事业高质量发展献计献策。

中国残联党组书记、理事长周长奎,民政部党组成员、副部长詹成付,人力资源和社会保障部党组成员、副部长李忠,中国残联党组成员、副理事长、残疾人事业发展研究会会长程凯,中国残联党组成员张卫星等出席论坛开幕式,并为“十四五”残疾人保障和发展规划咨询专家颁发证书。

程凯在开幕式致词中指出,党的十九届五中全会通过了制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议,要求坚持以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,首次把改善人民生活品质作为未来发展的重大任务。其中,《建议》格外关注残疾人群体,从康复、教育、就业、社会福利、公共服务等多个方面强化了残疾人保障和发展。这是以人民为中心发展思想的生动体现,也是新的发展阶段,新的发展理念和新的发展格局在特殊困难群体身上的真实的映照。

“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善

2020年,对于中国人民、中华民族是一个极不寻常,富有历史意义的关键年份,对于全国8500万残疾人也是值得特殊纪念的一年。

即将过去的“十三五”是打赢残疾人脱贫攻坚战,决胜残疾人全面小康的关键时期,也是民生部门紧抓国家经济社会发展机遇期,大力推进残疾人事业发展的重要时期。五年来,我国紧扣保障残疾人基本生活这一民生要求,积极建立健全了社会救助制度,全面推动建立老年人、残疾人、孤儿福利补贴制度,健全残疾人“两项补贴”制度动态调整机制,大力推进慈善事业发展,使贫困残疾人的基本生活得到了有效保障,基本实现了兜底线下的衣食无忧。

同时,我国紧扣加强残疾人康复这一工作主线,大力推进各类养老机构和社会福利机构建设,稳步开展精神障碍社区康复服务,加快发展康复辅助器具产业,积极实行福康工程等公益辅助配置项目,使更多的残疾人享受到了基本的康复服务和产品,重新融入了社会生活。紧扣做好残疾人服务这一关键问题,大力推进贫困重度残疾人照护服务和贫困地区农村留守老人、留守儿童和困境儿童关爱服务。初步构筑了家庭、社区、机构相结合的社会化照护服务体系,广大残疾人长期面临的脱贫不解困的难题得到了初步的缓解。

“我们紧扣促进残疾人就业这一民生之本,参与拟定残疾人集中就业优惠政策,参与调整完善残疾人就业保障金政策,极大激发了社会力量开发残疾人就业岗位的积极性,增强了残疾人依靠自我劳动,创造美好生活的信心。我们紧扣增强残疾人获得感、幸福感、安全感这一根本目的,不断加强各类福利补贴,从申请到发放全过程信息化比对和动态管理,强化残疾人服务机构、行业管理,推进假肢和矫形器生产装备企业事中事后监管,使残疾人切实享受到国家各项惠民政策带来的好处,同全国人民一道有尊严地迈入到了全面小康社会。”詹成付在会上表示,中国有8500万残疾人,全面建成小康社会残疾人一个也不能少,全面建设社会主义现代化国家残疾人一个也不能掉队,这为做好“十四五”时期的残疾人工作增添了信心和力量。

全面打赢脱贫攻坚战已经成为定局,全面建成小康社会胜利在望,第一个百年奋斗目标即将如期实现,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题就要历史性地画上句号,鳏寡孤独废疾者皆有所养的社会理想已经成为现实,改革开放以来我国通过实施七个残疾人事业发展的五年规划,推动残疾人事业与经济社会协调发展,见证了残疾人生活状况从初步解决温饱到总体实现小康,再到全面小康的持续改善进程,广大残疾人的生产生活水平不断提高,精神面貌深刻变化,真实反映了中国社会取得的全面进步,充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。

程凯强调,立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局,需要坚持改革创新,用现代法治、现代科技、现代服务的理念和手段,推动残疾人事业治理现代化,努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。各级残联、残疾人事业理论工作者和实践研究者应当围绕贯彻落实习近平总书记对残疾人工作的重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神,更好把握残疾人事业高质量发展的内涵和重点,着力在提高残疾人家庭收入水平以及残疾人健康水平、受教育水平、就业水平、公共服务水平和社会文化参与水平等方面,加强理论政策研究,为推动残疾人事业高质量发展提供更加坚实的智力支持和理论支撑。

残疾人事业将进入高质量发展时期

“十四五”时期是我国转向高质量发展的时期,也是残疾人事业高质量发展的时期。

刚刚闭幕的党的十九届五中全会明确提出了“十四五”规划建议和2035年的远景目标,系统谋划了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,全会通过的《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕完善特殊教育、健全残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人社会福利制度,帮扶残疾人就业,提升残疾人康复服务质量等提出了一系列要求,作出了一系列部署,对科学谋划好今后一个时期的各项残疾人工作,促进残疾人事业高质量发展指明了前进的方向,提供了根本遵循。

“没有8500万残疾人的共同富裕,我们的共同富裕也是要打折扣的。”詹成付指出,民政部门将认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示和党的十九大和十九届五中全会精神,以满足残疾人需求为出发点和落脚点,聚焦残疾人基本生活和基本服务两大难题,全面增强制度、服务、产品等三大供给,积极发挥政府、社会、家庭和残疾人个人四方作用,努力推动建立相对成熟定型的残疾人福利体系,促进残疾人全面发展和共同富裕。

残疾人是特殊困难群体,需要全社会的格外关心、格外关注。李忠指出,没有残疾人事业的高质量发展,就不是真正意义上的全面小康和全面建设社会主义现代化国家。促进残疾人事业高质量发展是保障和改善民生、全面建设社会主义现代化国家的应有之义,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推进高质量发展的内在要求,也是社会政策要托底的具体体现,关乎社会公平正义,关系两个一百年奋斗目标的全面实现。人力社保部门将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,立足职能职责,大力促进残疾人就业创业,稳步提高残疾人社会保障水平,不断加强面向残疾人的公共服务,切实维护残疾人劳动权益,积极助力残疾人事业高质量发展。

“十四五”时期,我国残疾人事业的保障对象将更加广泛,服务内容将更加丰富,服务方式将更加多元,新时代的残疾人事业有望再上新的发展台阶。

此外,本届论坛开设了“疫情之下残疾人保护专题研讨”主题活动,邀请来自基层的残疾人、社会组织代表与专家学者一起对话。论坛还设置了8个分论坛,围绕新时代残疾人事业高质量发展、“十四五”残疾人社会保障、基层治理与社会服务、新时代残疾人心理健康服务与支持、残疾人健康与社会融合、残疾人就业支持与融合、新时代无障碍发展与社会治理、新时期残疾人体育合作与挑战等议题展开讨论。

见习编辑:刘兴 主编:文梅