历时8年、31轮正式谈判，涵盖15个国家，
覆盖人口数量最多、成员结构最多元、
发展潜力最大的RCEP正式签署；
全球最大自贸区诞生，
为中国摆脱对美依赖、
高质量发展外贸拓展新空间；
占全球GDP 30%的国家抱团取暖，
形成产业链闭环，
打造亚洲经济新引擎；
正值美国权力交接之际，
RCEP是否影响中美贸易政策走势？
单边主义加剧的背景下，
RCEP又将如何改变全球贸易及产业链布局？
最近新加坡总理李显龙说了一句大实话，什么大实话呢？有个美国记者问了他一些问题，主要就是，拜登明年上台当总统，可能要搞一个没有中国的所谓“民主国家联盟”，新加坡会不会参与？李显龙回答说：“没有多少国家愿意加入一个会排除其他国家的联盟，尤其是一个没有中国的联盟。”
其实，李显龙只是在叙述一个事实。就在他接受美国记者访问之前，11月15日，包括中国在内的15个国家，签署了目前世界上最大的自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。
当然，各国签署协议只是开始，各国国会批准之后才是RCEP发挥效应之时。尽管如此，业界分析人士普遍相信，这是一个伟大的区域自贸协定，将赋能亚洲新世纪，助力亚太区域经济一体化。对于15个成员国来说，RCEP的签署，在外经贸领域是仅次于WTO的大事件。随着协议条款的一步步落实，各经济体将有效降低同类消费品的零售价格，提高区域内居民的消费和福利水平。
RCEP是一项全面的经贸协定，它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。货物贸易零关税产品数整体上超过90%，服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。有国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP 分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP协定，本来一年前就要签署，因为印度在最后关头宣布退出，突然就停顿了。印度打算退出的时候，其他各国都在劝它，劝它留下来。日本甚至说，日本不会加入一个没有印度的RCEP。
劝来劝去不管用，印度最后还是断然退出了。日本一看，这也太固执了吧，就不再跟着印度一起犯傻，毅然加入了没有印度的RCEP，非常明智。要是日本真的不加入RCEP，不仅外交上孤立自己，还会把东盟市场拱手让给中国、韩国、澳大利亚、新西兰。加入RCEP，就是加入“挣钱联盟”，谁没事要跟钱赌气呢？
RCEP由东盟10国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个统一市场的自由贸易协定。RCEP原定于2019年11月在第35届东盟和东亚峰会及系列峰会上签署，但因为印度在谈判最后关头宣布退出，决定不参与签署RCEP，一度令协议搁置。
其实印度作为东亚峰会的成员，从一开始就参与了RCEP谈判，但印度国内在RCEP问题上却一直存在分歧。印度政府坚持“实用主义立场”，担心一旦按协定开放市场，大量外国低价商品流入印度市场，冲击本国产业，尤其是在印度经济下行和贸易赤字的情况下。当前，印度制造业竞争力不足，工业发展缓慢，单单靠外包西方发达国家的服务业中下游的订单，并不能让印度经济有内生性的增长动力，也决定了它难以像中国那样“以开放促改革”。到目前为止，印度已经与包括韩国、日本和东盟在内的多个经济体签署了自由贸易协定，跻身亚洲自由贸易协定数量最多的国家之一。然而，事实却证明，印度与多个经济体的贸易逆差都出现了大幅度增长，印度国内反对党向政府施压，称加入RCEP将使逆差继续增大，损害印度农民、商人、工人、消费者的利益。
- 一方面，印度“脱实向虚”的进程一直走的是快车道，过去20年的工业化非但没有进步，反而把整个国家变成了发达国家的服务公司，尤其是其军工体系、数字经济等等都被跨国企业操控，中坚的工业体系缺乏自主知识产权，印度历届领导人对于国内市场的开放都是敏感的，担心一旦放开市场，在外部冲击下印度变成各国的提款机。
- 另一方面，印度国内反对党利用RCEP议题向政府施压，要求莫迪政府为“经济放缓、失业飙升、农业危机”等问题负责。莫迪政府放弃RCEP的表态既是对被煽动的民意进行灭火，同时也是向现实的政党利益进行妥协。
选择不加入RCEP后，印度表示更加希望寻求与美国、欧盟这样的发达经济体达成自由贸易协定。在这些地方，印度的工业和服务更具有竞争力，而RCEP里有大量商品与印度存在着直接竞争。有观点认为，此举被认为是一个战略转变，面对印度的“示好”，欧美也表现的乐于接受，并积极地给予支持。
双方合作，双方都很满意，我们会说那是“双赢”。这次，15个国家签署了RCEP，15个国家都很满意，这就不是“双赢”，而是“十五赢”。可是为什么印度不加入RCEP，不来一起挣钱，不来创造“十六赢”呢？
印度的媒体将印度退出的原因指向中国，把中印边界冲突、甚至新冠肺炎都扯了进来。说得好像印度不想跟大家一起来挣钱，不是跟钱赌气而是跟中国赌气。印度退出RCEP是去年年底的事情了，那时候有新冠肺炎吗？而且，整个2019年，中印两国的关系比较稳定，没有边界冲突。印度媒体去年年底评论说，2019年印度和中国关系取得了进步。其实，印度退出RCEP，是因为印度从始至终，都对RCEP缺乏兴趣。为什么印度对RCEP缺乏兴趣呢？因为印度根本玩不起。
对印度而言，加入RCEP未必可以挣到钱，反而可能会赔钱。因为印度就不是一个外向型经济的国家，而是一个以内需为导向的国家。
根据世界银行的统计，印度的出口总额占GDP的比例从来就没有超过25％，进口总额占比从来没有超过31％，最近几年来还呈现出下滑的趋势。而且，印度的工业产品、农业产品都没有竞争力，一旦开放市场，外国产品长驱直入，印度的产业就完了。可以这么说，印度对RCEP不是没兴趣，而是恐惧。RCEP开放市场的本质，跟印度的经济结构天生是互相冲突的。
中国就不一样。RCEP将使双循环更加良性，可以获得更加开放的国内国际双循环。更妙的是，中国通过RCEP建立了中日自由贸易关系，这是中国第一次跟经济排名世界前十的经济体签署自贸协定。这是一个历史性的突破。
中日韩自贸区，多年来一直无法谈成。如今通过RCEP，中日韩曲线实现了东北亚自贸区，关键是中日之间实现了自贸区，首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。
在RCEP生效后，86%的日本向中国出口的工业产品将历时20年实现零关税，近九成汽车零件也将是削减关税对象；而日本从中国进口的冷冻蔬菜等商品也将在未来实现零关税。日本经济界认为日本不仅首次同最大贸易对象国中国、以及主要贸易对象国韩国签署经济合作协定，也可以令东盟国家、亚太各国携手，共同推进多边主义，对抗贸易保护主义。
中日韩作为亚洲最具活力的三大经济体，经济总量已超过欧盟，占RCEP 15个国家总量的80%以上，占全球GDP的约20%。三国经济合作在RCEP签署后将实现制度性突破，在RCEP生效后将对扩大贸易、投资，以及促进形成强韧的产业链和供应链有积极推动意义，也势必增添东亚地区的繁荣与稳定。
有分析认为，RCEP的达成，进一步提升了亚太地区今后在全球发展格局中的分量。如果RCEP与中日韩自贸区进展顺利的话，在未来的五年到十年时间，全球经济将会进入一个“亚太时代”或者“亚洲时代”，亚太地区将成为整个世界经济发展的引擎，亚洲会越来越成为全球最大的生产链、供应链、消费链叠加的区域。
RCEP成功签署，在某种程度上可以说是拜美国现任总统特朗普之所“赐”。特朗普是个退群大王，他退出了奥巴马加入的所有的国际群。有外国媒体评论说，RCEP是特朗普退出TPP带给中国的“意外之喜”，A Windfall。2021年美国要换总统了，换成民主党的拜登，奥巴马当年的副手。拜登已经放风，要跟美国的盟友合作，以对抗中国日益增长的影响力，还说已经有一个详细的贸易计划，将在明年1月20日宣誓就职的第二天就进行讨论。他的计划有多狠呢？
随着《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP的正式签署，美国媒体一片叹息：美国正在错失良机。
上周，美国候任总统拜登与经济顾问们举行线上会议，商讨美国经济问题。拜登主动释放信号：一旦在明年1月20日就任，将会推出新的贸易计划，声称“美国和盟友需要制定全球贸易规则来抗衡中国日益增长的影响力”。拜登透露，他已经同一些世界领导人讨论贸易问题，但没有透露详情。拜登指出，美国经济占全球经济的25％，美国须与共占全球25％或更多的其他民主国家联合起来，应对中国不断增长的影响力。他还强调，未来不会采取“惩罚性”的贸易政策，但会致力于提高美国工人的整体竞争力，同时确保经贸发展不会影响工人权益与环境。
美国《外交家》杂志指出，拜登上台以后，美国可能会加强与欧洲、亚太传统盟友的联系，以体现美国的“领导力”。
大家都知道，中国不是RCEP的发起国，美国也不是TPP的发起国。 RCEP是东盟十国发起的，TPP是汶莱、智利、新西兰和新加坡发起的。
最近，路透社评论说，RCEP是一个“中国支持而美国却被排除在外的组织”。用路透社的句式，我们也可以说，TPP是一个“美国支持而中国却被排除在外的组织”。现在，RCEP签署了，TPP早就黄了。2016年特朗普一上台，二话不说就退出了TPP，丢下11个小伙伴在风中凌乱。不过小伙伴们急忙补救，搞了个没有美国的CPTPP,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。名称很幽默，没有了美国，反而“全面”了，反而“进步”了。是不是很励志？
这次达成的RCEP的国家中，有7个成员国与CPTPP重叠，分别是文莱、新加坡、马来西亚、越南、日本、澳大利亚和新西兰。CPTPP 是在美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》TPP后，由原本参与TPP谈判的其他11国对原协定作出修改后形成的自贸协定，该协定覆盖全球4.98亿人口，签署国的GDP之和占全球经济总量的13%。美国退出TPP后，虽然日本挑起了CPTPP的大梁，但影响力疲弱，加上特朗普单边主义的打击，这一区域协定先天不足，CPTPP的作用并不明显。
TPP的命运充满戏剧性
- TPP的前身叫《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》。2005年由文莱、智利、新西兰、新加坡这几个经济体量较小的国家发起，最主要是为了促进亚太地区贸易自由化。这个协议最初成员国为四个，故又称为“P4协议”。（这个协议一度默默无闻，但因为随后美国高调加入，一夜间声名大噪。）
- 2008年奥巴马上台后介入主导参与TPP谈判，大幅修改了TPP的协议文本内容，并将TPP更名为《跨太平洋伙伴关系协议》，陆续邀请澳大利亚、秘鲁、越南、日本、韩国加入，使得成员数量由P4发展成为P12。（参与TPP的国家共8亿人口，涵盖了全球经济总量的40%，全球36%的国际贸易，以及25%的出口，这个影响力让TPP成为全球关注的焦点。）
- 随着美国经济复苏和美国政府的强力推动，2015年10月5日，TPP正式签署。时任美国总统奥巴马直言不讳的说“TPP的重要意义在于，未来的国际经贸合作规则仍然是由美国制定”。
- 然而特朗普成为美国总统以后，TPP成为了他的第一个牺牲品，出现了“群主退群”的戏剧性变化。自2016年特朗普上台后，特朗普认为TPP是奥巴马政府的政治遗产不适用于他，同时担心TPP会对本土制造业形成打击，以及害怕中国会通过“走后门”的方法进入其中，从而挑战到自身地位。2017年1月，美国总统特朗普以TPP是“对美国的一个潜在威胁”为由，通过签署行政令的方式退出了TPP。
当时对于特朗普的突然退群行为，让日本大感失望，但还是又主导推动了CPTPP，将其作为TPP的迷你版。虽然TPP无法继续实行，但经济还要寻求突破的，在这种形势之下，之前由东盟主导的RCEP也就成为了更好的选择。RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕，各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。这些都表明成员国求同存异、共同努力、坚定维护多边主义和自由贸易的决心和信心。
前面说过，拜登被媒体问到上任之后会不会加入RCEP，拜登没有给出明确答复。
拜登为什么不表态呢？可能是因为，他上任之后最头疼的事情，是如何控制美国一泻千里的新冠疫情，其它的，且还顾不上。那边厢，美国候任总统拜登对美国是否加入RCEP含糊其辞，这边厢，中国领导人习近平在APEC峰会上正式表态，中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，就是CPTPP 。这个表态震动了世界。习近平主席话音刚落，全球媒体就一拥而上，有关报道铺天盖地。相信，过几天，拜登将会被媒体问到，你上任之后会不会加入CPTPP？现在，中国端坐在自由贸易的牌桌上，并且已经出了牌。美国那边，特朗普已经离开了牌桌，拜登会不会重返牌桌呢？
这真是，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
11月29日 晚19:15
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世界格局因此不同——RCEP签署全记录
编辑：BlancaWu、栗唯