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非洲联盟2019年宣布,成立涵盖全非洲的自由贸易区,截至2020年8月,已有超过30个签署国国会批准协定,超过生效门槛要求的22国批准,将于2021年开始生效,在整个非洲范围内逐步减免关税。

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非洲54国签署《非洲自由贸易协定》(AfCFTA),建立拥有13亿人口、创造3万4000亿美元(约人民币24万亿元)经济利益的市场,这也是1994年世界贸易组织成立以来,规模最大的自由贸易区,原预计2020年7月1日正式运作,但受到疫情影响而延后。

依据AfCFTA,签署国要在5年期间内,消除90%商品关税,非洲各国预计2040年以前的贸易往来,会提升15%至25%,约增加500亿至700亿美元,而世界银行指出,非洲2035年贸易收益达到4500亿美元,届时全球贸易收益也会增加760亿美元。

AfCFTA运作后不仅有利非洲经济,更是非洲整合为一个实体,跟非洲以外的经济大国开展合作的平台,未来有利于中国、欧洲、美国、日本、印度等开展合作。

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非洲的过去的国际贸易存在三个问题:

一是区域贸易依赖初级产品,贸易程度不高,贸易活动也被部分国家支配,通过整个非洲整合一起,有利于贸易多样化和提升价值链,能为非洲带来更大利益。

二是基础建设不发达,要提升价值链,要具备处理、包装、运输能力,而非洲基础设施不发达,导致整体工业和贸易的成本高昂,还不可靠”。

刚果民主共和国曾经为了经济独立,禁止出口战略矿物,但是由于自身缺乏炼取技术,最后也只能选择取消限制。

只有具备基础建设主要功能,才能达到产品、出口多元化,通过AfCFTA自贸区获利。

三是劳动力问题,非洲超过50%的劳工从事农业,而联合国农粮组织(FAO)指出,非洲每年约要进口高达720亿美元的粮食及农产品,说明非洲在农作及粮食生产方面,需要提升独立供给能力。

非洲自贸区成立以后,其他国家可以利用现有发展工具,以及双边、多边机构共同投资,支持非洲区域整合计划,强化与非洲的经济伙伴关系。

刚才提到非洲的三个问题,其实中国和非洲合作大有可为,中国急需非洲的原材料和矿物,中国在基础设施建设方面具有优势,中国主导的工业化投资可以帮助非洲实现工业就业人口的增长。

▲肯尼亚铁路项目,由中国企业建设和进行运营指导。

美国2018年提出“繁荣非洲”(Prosper Africa)计划,协调美国政府资源扩大与非洲的商务往来,不过后续执行不是很理想。美国还有“非洲有电”(Power Africa)、千禧挑战公司(Millennium Challenge Corp.,MCC)及近期推出的美国国际发展金融公司(DFC)等项目和合作渠道。

美国对于非洲的经济合作,一直不温不火。

美国对AfCFTA非洲自贸区的反应,有些矛盾,因为美国一直希望单独和非洲国家打交道,不希望和整个非洲打交道,例如美国一直希望和肯尼亚签订双边自贸协议,希望把肯尼亚打造为非洲的标杆国家,成为美国和非洲国家合作的榜样。

可能美国更加侧重于同非洲国家在军事领域进行合作,军事合作的优先度,可能高于经济合作。

2014至2018年间,美国对非洲出口贸易下滑32%,同期间,非洲对美国的出口贸易则攀升55%。

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