近日，杨超越落户上海的新闻直接上了热搜，争议很大，有人说她初中毕业凭什么能落户上海，有人则说只要符合规定初中毕业落户上海也没问题。这背后，其实是上海今年两次升级的抢人政策。
杨超越落户上海上热搜
上海年内两次升级落户规则
疫情后，各大城市延续了近几年的抢人大战，苏州、温州、丽水、保定等城市相继发布抢人政策。作为最高层点名要求控制人口的一线超大城市，上海也在今年内两次修改落户规则：
9月23日，上海学生就业创业服务网发布了《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，主要包括三点内容：
1.清华、北大、上海交大、同济、复旦、华东师大四所高校的应届本科硕士毕业生可以直接落户。
2. 世界一流大学建设高校和一流学科建设对应学科的应届硕士毕业生可以直接落户。
3. 符合基本落户条件的博士可以直接落户。
从本科到硕士到博士，可以说安排得明明白白。
11月23日，上海市政府时隔十年之后，发布了新的《上海市引进人才申办本市常住户口办法》。主要内容也包括三点：1.只要持有国家一级职业资格证书或技能等级认定证书（高级技师），就可以落户，不再要求“本市重点产业发展紧缺急需”。2. 增加了“市场化创新创业人才”可以申办本市常住户口。3. 增加了“本市各区和重点区域自主审批的紧缺急需人才”可以申办本市常住户口，把“紧缺急需人才”的审批权下放到各区。
而最近沸沸腾腾的杨超越落户上海，走的就是特殊人才引进路子。
杨超越为特殊人才引进
上海图什么？
一、被迫控制人口规模太伤
北京与上海，由于集中了全国最优质的医疗、教育等资源、较高的工作机会和收入，吸引力一直无与伦比，在本世纪的前十五年持续吸引着全国人民竞相投奔。
上海教育资源优势明显
由于持续增长的人口基数，上海不得不提出要控制人口规模，要求在2035年将人口规模控制在2500万。而在2019年末上海市常住人口已经达到2428万，意味着这十余年上海将几乎不能增长人口。
我们知道，人口是经济发展的重要要素，不能增长人口就意味着失去了这一要素竞争力。更可怕的是，2016年开始，全国各大城市特别是长三角的周边城市连续发布抢人政策，深圳、杭州、广州乃至宁波的人口增长迅速，给上海带来了很大压力。
人口新增上海压力大
于是，限于规模控制要求，上海虽然不能像其他城市一样大张旗鼓地抢人，但也只好偷偷升级落户政策来对冲下控制人口规模对经济发展的伤害。
二、人口自然增长率垫底
上海出生率垫底
对比全国来看，上海的人口出生率仅仅高于天津和辽宁，排名倒数第三，明显低于平均水平。这就意味着，如果不引进外来人口，仅仅依靠原住人口的自然增长，上海人口可能将出现负增长，这显然对城市的发展不利。
三、人口老龄化最严重
上海老龄化严重
很多人可能想不到，上海是全国老龄化最严重的城市：2019年，上海60岁以上户籍老年人口518.12万，占总户籍人口的35.2%，65岁以上361.66万人，占24.6％。人口老龄化本来是社会发展的正常现象，也变相说明了上海的医疗和生活条件，但是对于上海这个经济龙头来说，过度的老龄化意味着城市将失去活力，所以只能靠引进外来年轻人口对冲老龄化的影响。
四、引进的都是“人才”
虽然上海今年两次升级了落户政策，但还是可以看出来落户办法优先倾斜对象是博士、研究生、世界一流大学建设高校等优质人才以及能够给上海经济带来质量提升的高级技能人士、公司高管以及特殊人才。毕竟要建设现代化国际大都市，要成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，以及成为国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，人才自始至终都是最重要的要素。