今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。惠州市纪委监委驻市发改局纪检监察组坚持问题导向，积极开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”专项治理督查，督促推动市民政局、市残联、市长者服务局（筹）切实履行主体责任，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
这是惠州市纪委监委驻市发改局纪检监察组强化“探头”作用深化监督工作的缩影。市纪委监委驻市发改局纪检监察组立足职能、聚焦主责主业，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化监督执纪问责，有力推动各监督单位主体责任落实，推动派驻监督工作高质量发展，促进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
管住“火车头”：
盯住“关键少数”压实主体责任
市纪委监委驻市发改局纪检监察组的监督单位包括市发改局、市民政局、市统计局、市能源和重点项目局、市长者服务局（筹）、市残联和市红十字会等。此外，市公共资源交易中心曾是该组的监督单位，机构改革后进行了调整。
面对多家监督单位，市纪委监委驻市发改局纪检监察组管住“火车头”，始终坚持抓住“关键少数”这个“牛鼻子”，压责到位，以追责问责倒逼主体责任落实，与此同时，纪检监察组的监督责任同向发力，形成合力。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组牢牢抓住关键人，抓住“一把手”这一关键，建立月度沟通机制，定期与“一把手”反馈监督情况，传递纪委监委工作要求；对各监督单位班子成员，利用约谈、谈话等方式，充分沟通交流，掌握班子人员思想、工作、生活动态，强化领导干部抓党风廉政建设的责任意识。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组建立重要会议出席（列席）、重要情况报告、重要信息互通、重要资料报备等四项制度，把在关键处，对项目立项审批、重大建设项目进展情况、农村低保、残疾人救助、专项资金使用、公务接待、单位内部小额度自主采购、项目招投标等重点、热门事项，从制度机制上规范监督工作。
每逢重大会议、重大节假日、上下班等节点，以及“三重一大”等事项在动议、决策、实施以及验收等关键时间节点，市纪委监委驻市发改局纪检监察组盯紧关键时，通过参会、暗访、明查、约谈、工作提示等方式对存在的廉政风险进行及时提醒防控。
据市纪委监委驻市发改局纪检监察组负责人介绍，近三年来该组谈话约谈监督单位“一把手”34人次、班子成员76人次，否决或纠正事项19条（项）；开展明查暗访23次，发送廉洁提醒37次（条）。
抓早抓小：
“咬耳扯袖”推动日常监管常态化
市纪委监委驻市发改局纪检监察组以抓早抓小为切入点，推动日常监管常态化，做细做深做实第一种形态，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、可视化的监督。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组负责人表示，该组从一瓶酒、一包特产、一条烟、一顿饭抓起，充分运用约谈、谈话、“温馨提示”、提醒谈话以及其他“咬耳扯袖”“红脸出汗”的方式，对一些思想松懈、章法意识淡薄的干部，早提示、早预警；对个别干部出现道德滑坡、纪律松弛、轻微违纪等苗头性问题，及时“把脉问诊”，进行廉政约谈、谈话提醒、通报批评、发纪检监察建议书等，将问题消灭在萌芽状态。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组制定了《提醒谈话工作规程》，立规明矩、规范运作，实现提醒谈话有硬度、有力度、有温度。在提醒谈话中，纪检监察组工作人员直奔主题、严肃指出存在问题，亮出党纪法纪，严明纪律、明确底线，要求谈话对象对存在问题认真对待、表明态度，同时把话真正谈到对方心坎上，帮助其认清行为错误，解开思想疙瘩，感受到组织关怀，彻底卸下思想包袱，轻装上阵。
坚持教育在前、预防在先，市纪委监委驻市发改局纪检监察组积极推动上好“两次课”、谈好“两次话”，一体推进“两个责任”同向发力，让日常监督形成合力，确保压力传导到位、提醒警示到位。
其中，“两次课”一是督促监督单位“一把手”上好党课；二是纪检监察组长讲廉政教育党课。“两次话”一是廉政谈话常抓不懈，纪检监察组长对监督单位班子成员及科室负责人开展一对一谈话；二是提醒谈话警钟长鸣，积极主动协助、督促监督单位党组开展谈话，压实主体责任，对干部出现微小问题时提早提醒。比如市发改局个别干部在招投标方面存在慢作为行为，该局党组和机关党委及时对其开展提醒谈话并作通报批评处理；市民政局对下属单位存在财务不规范、把关不严的情况进行谈话整改、批评教育，问责相关责任人。
用活“CT机”：
精准扫描督促工作落实到位
市纪委监委驻市发改局纪检监察组以解决问题为立足点，用活“CT机”进行精准扫描，深化专项监督检查，督促工作落实到位。针对矛盾突出、问题集中的领域，尤其是在中央八项规定精神落实、房价管控、扶贫政策落实、扶贫专项资金管理、财务管理、主体责任落实、残疾人优抚政策落实等重要环节和关键领域存在工作落实不到位、管理有漏洞等现象，市纪委监委驻市发改局纪检监察组有计划有重点开展专项检查。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组守住重要节点，紧盯薄弱环节，做到眼睛亮、嗅觉灵、见事早，纠治“四风”寸步不让，坚决整治群众反映强烈的突出问题。围绕持续深化扶贫领域腐败和作风问题、加强镇村两级换届纪律开展监督，要求相关单位每月定期报送工作落实情况表，全程跟踪，督促责任落实到位、政策落实到位、问题整改到位。其中，市民政局成立专项工作督查组，该局领导带队到各县（区）贫困村走访抽查，并开展“回头看”，确保兜底救助“不漏一户、不落一人”。
农村低保金是困难群众的救命钱。市纪委监委驻市发改局纪检监察组组织开展了农村低保工作中的腐败和作风问题专项检查，该组牵头组织市、县（区）民政系统纪检部门，采取联合督查、交叉检查、分批抽查等方式，加大对农村低保工作腐败和作风问题的监督，坚决查处人情保、关系保、漏保、错保等违纪违法和不作为、慢作为、乱作为等行为，以专项检查的扎实成效助力精准扶贫，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保证。
残疾人的扶贫工作也备受关注。市纪委监委驻市发改局纪检监察组为此开展专项督查，通过残疾人证管理系统，采用随机抽取的方式对部分残疾人进行入户核查，重点查看了残疾人工作台账和信息录入工作，现场核查残疾人的相关证件及“两项补贴”发放存折的情况，与残疾人户进行面对面核实，没有发现应发不发、应补未补问题。对检查出的问题，督促整改落实，积极为残疾人扶贫工作落实提供纪律保障。
据统计，近三年来，市纪委监委驻市发改局纪检监察组共开展了农村低保工作落实情况专项检查、残疾人优抚政策落实情况专项检查、审计专项检查、党风廉政建设主体责任落实专项检查、财务工作专项检查等14次，共梳理问题42条（项），提出意见建议32条，及时反馈解决，有效防范风险。
敢啃“硬骨头”：
创新监督方式促进机制完善
公共资源交易与国计民生密切相关,涉及面广、社会关注度高、廉政风险多。公共资源交易改革是一块难啃的“硬骨头”。市纪委监委驻市发改局纪检监察组敢啃“硬骨头”，以完善机制体制为突破点，促进监督方式创新。
市纪委监委驻市发改局纪检监察组坚守“监督的再监督”定位，强化监督在“严、准、细、实”上下功夫，坚持“公平、公正、公开”一线贯穿，靶向改革重点精准发力，强化跟踪问效抓落实，注重发挥市公共资源交易中心领导班子“头雁效应”作用，凝聚共识，形成合力，推动交易改革“试水”连连告捷。
其中，包括“试水”中标标书全公开：针对招投标领域多年来存在应标材料资质造假、数据虚夸等骗取中标问题，开创性地督促推动出台了《关于进一步完善政府采购交易制度的意见》，将中标企业标书全部向社会公开、全面接受社会监督，从机制上有效遏制、打击以虚假材料骗取中标的行为；“试水”评标现场全公开：利用LED大屏幕直播，将专家评标全程实时全公开，接受社会公众、行业主管和纪检监察部门监督与评议；率先出台单位内部自主采购办法：将各监督单位内部自主采购工作进行统一管理规范，成立自主采购工作小组，明确自主采购范围、审批程序以及报备纪检监察组等要求。
针对监督检查或执纪问责中发现的问题，市纪委监委驻市发改局纪检监察组及时督促被监督单位制定出台或完善各项规章制度，特别是在单位小额度自主采购、项目招投标等工作中，对于一些以“时间紧任务重”为借口，打“擦边球”搞“下不为例”的错误做法进行纠正，坚决不让制度变成“稻草人”。
此外，市纪委监委驻市发改局纪检监察组抓牢“手术刀”，以强化案件查办为支撑点，凸显惩处震慑效果。把强化线索核查作为监督工作的重中之重，坚持力度不减、尺度不松、有信必核、有案必查。紧盯“四风”变异回潮、低保救灾、专项资金划拨使用等廉政风险点易发高发的重点领域和关键环节，严肃查处顶风违纪行为。
【记者】罗锐
【通讯员】陈惜辉 李斯 胡可人 陶远东
【作者】 罗锐
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端