刘备在创业的过程中，有两次飞跃性质的阶段，第一次是“赤壁之战”之后对荆州的瓜分；第二次就是平定西川消灭刘璋。这个时候刘备有一些坚持跟随自己的北方元老，一部分荆州人士，又刚刚吸收很多益州的人物，可以说是人才济济。在《三国志·蜀书·先主传》中就有一段总结性的记载，还得到“规模何让高、光”的评价。这个评价虽然不能奉为圭臬，但刘备当时的人才也确实算是“全明星阵容”了。
《先主传》中对“益州之战”之后有一个总结性的记载，可见平定西川对刘备集团的意义至关重要。早在建安十二年（即公元207年），刘备和诸葛亮见面的时候，诸葛亮就提出要以益州作为帝王之基业；与诸葛亮同为军师中郎将的庞统也极力劝说刘备入川。等到成都投降，刘备集团虽然还没有到全盛时期，但是已经奠定了蜀汉政权的雏形。
在这个时候，北方元老、荆州派、益州派抑或是东州派的人物都汇聚在刘备麾下，也需要重新整合这些力量。《先主传》的总结内容中，提到诸葛亮、法正、关羽、张飞、马超、许靖、糜竺、简雍、董和、黄权、李严、吴懿、费观、彭羕、刘巴等人物，算是刘备集团中比较重要，而且比较有代表性的人物。也就是这个阵容获得清朝学者李光地的“规模何让高、光”的高度评价。
“诸葛亮为股肱，法正为谋主”
诸葛亮和法正是刘备集团在当时最重要的人物，至少在决策层当中是这样的。诸葛亮的情况相信大家都比较熟悉了，从建安十二年到建安十九年（即公元207年到214年），辅佐刘备七年时间，从刘备蜗居新野到“跨有荆、益”，提出战略规划《隆中对》；促成孙刘联盟击败曹操；都督荆南三郡经济；入川配合刘备围攻成都。尽管这个时候诸葛亮没有到达刘禅时期的高度，但仍然是刘备集团中股肱地位的人物。
法正原先是刘璋的部下，与张松、孟达等人暗中与刘备相通，劝刘璋与刘备结盟并且放刘备入川对抗张鲁。其中孟达被刘备安置在荆州；张松事发被杀；法正则留在刘备军中辅佐刘备击败刘璋。因为取得西川的巨大功勋，法正也跃居到刘备集团的核心，“外统都畿，内为谋主。”
“关羽、张飞、马超为爪牙”
诸葛亮、法正为决策层核心，关羽、张飞、马超则是五人中的顶层。关羽、张飞从涿县起兵的时候就跟随刘备，并且体现出卓越的军事才能。关羽是刘备集团中鲜有的能够独当一面的将领，还有训练水军的能力；张飞在“当阳之战”亲身断后，在与诸葛亮入川时攻克江州要地，收复巴西郡。这两个人也被安置在非常重要的位置上，关羽作为荆州主将仍然是独当一面，张飞作为巴西太守，承担对抗汉中张鲁的重任。
马超是一个比较特殊的存在，他在刘备集团中既没有资历，也没有功劳，刚刚从张鲁那里投奔过来，仅作为压垮刘璋的最后一根稻草。但是马超本身在羌、氐部落中有很高的威望。为了吸收羌、氐人的势力，刘备也要重用马超。所以马超在刘备集团中并没有太大功劳，却能达到这样的高度。另外黄忠、魏延虽然是蜀汉名将，但在建安十九年还没有崛起的机会。而赵云虽然在“五虎上将”之列，但无论是功勋还是地位都不能与关、张相比。
“许靖、麋竺、简雍为宾友”
许靖、糜竺、简雍三人属于刘备集团中的闲散人员，但是仍然有一定的影响力。最重要的当属许靖。许靖是东汉末年有名的名士，曾经与从弟许邵主持汝南品评人物的活动——“月旦评”。无论是历史功绩还是治国才能，许靖都没有特别卓越的表现。作为天下名士，许靖也没有多高的道德水平，在成都被围攻的时候一度试图脱离刘璋投降刘备。但是碍于许靖的名望，刘备只能选择任用许靖为长史作为表率。
糜竺、简雍并没有许靖的名望和影响力。糜竺是徐州巨富，在刘备监临徐州时加入刘备集团，在刘备最困顿的时候将家产奉上，因此获得刘备的特殊优待；简雍是与关羽、张飞一起在涿县跟随刘备的老部下，同样没有特殊贡献，但资历够老，所以也有较高的地位。
董和、黄权、李严、吴壹、费观、彭羕、刘巴
“董和、黄权、李严等本璋之所授用也。”董和原为益州太守，益州郡是南中地区的一个郡，位置非常偏远，董和是因为得罪豪强大户被排挤，在建安十九年被刘备起用，与诸葛亮“并署左将军大司马府事”；黄权劝谏刘璋拒绝刘备入境，被贬为广汉长，在刘璋投降后归服刘备，被任命为偏将军。他的崛起还要等到“汉中之战”之后；李严本来被刘璋下令率领军队抵抗刘备，但是他对刘璋的忠诚度有限，反而投降刘备。后来被任命为尚书令，与诸葛亮同为托孤大臣。
“吴壹、费观等又璋之婚亲也。”吴懿和费观都与刘璋沾亲带故，吴懿的妹妹吴氏本来嫁给刘焉之子刘瑁，费观的族姑就是刘璋生母，而后刘璋又成为费观岳父。二者都与刘璋有姻亲关系，但是忠诚度也不高，在“益州之战”中投降刘备，在蜀汉当中地位也比较高。吴懿成为汉中都督，费观成为江州都督，都是蜀汉重要镇戍。
“彭羕又璋之所排摈也，刘巴者宿昔之所忌恨也。”彭羕因为被举报毁谤刘璋而遭受髡刑，后因庞统、法正的举荐加入刘备集团。彭羕一度被拔擢为治中从事，但由于表现恶劣受到诸葛亮的打击，先被贬为江阳太守，后因鼓动马超谋反被处死；刘巴原本是荆州人士，但是一直躲避刘备到益州，益州归入刘备控制，刘巴只能辅佐刘备，也做过尚书令这样的重要官职。
在以上的名单中，有关、张这种能力突出的北方元老；有诸葛亮、法正这样的智计之士；有许靖这样具备巨大社会影响力的名士；有吴懿、费观、李严等“东州士”领袖；还有彭羕、刘巴这种可以发挥“千金买骨”作用的特殊角色。虽然与汉高祖刘邦、汉光武帝刘秀的班底相比有所差距，但也可以说是人才济济、各适其用了。
参考文献：《三国志》