美国大选的结果认定终于迎来关键性进展，当地时间23日，美国总务管理局（GSA）局长墨菲确认拜登为2020年大选“明显的胜者”，并通知拜登进行权力交接，开始政府过渡程序。现任总统特朗普虽仍未放弃诉讼和不承认败选，但也发推称理解GSA决定。目前，拜登团队已经在向白宫靠拢，公布了最新一批国家安全和外交政策方面的内阁名单，其中包括国务卿和国土安全部部长等关键职务。
“总统认证”已给，特朗普怎么说？
当地时间23日，GSA宣布，特朗普政府已做好准备正式开始政权过渡进程。GSA主要职能是协助管理联邦政府部门的日常基本运营，比如为政府部门提供办公场所、物资、通信、交通等支持。但它还有一个“隐藏职能”，给下届总统团队提供“认证”：只有在GSA确认一方胜选并签署信函，为其提供用于发放工资和建立新政府行政工作的资金，并授权候任总统的过渡团队进入政府大楼，使用办公空间和设备之后，美国总统权力移交工作才算正式展开。
随着GSA点头，拜登团队离入主白宫又进了一步，而特朗普方面也不得不开始考虑退路。据《纽约时报》报道，特朗普此前一直拒绝进行过渡工作。不过有多名消息人士透露，在23日上午的白宫会议中，多位高官在会议上劝说特朗普，称过渡工作必须开始，但他不必在声明中提及“败选”。此外，特朗普还在会议上咨询了其他顾问的意见，其律师鲁道夫·朱利安尼表示，还有法律途径可循。
在总务管理局致信拜登后，特朗普先后发布两篇相关推文，称是自己建议开始过渡流程，但同时强调会继续就大选结果发起法律挑战。“总务管理局 （GSA）被允许和民主党进行初步合作，和继续追查美国政治历史上最腐败的选举中的各种案件有什么关系？我们正全速前进。永远不会承认假选票&“Dominion（计票系统）”。
此外，美国国防部也已经发布声明，称会为过渡工作提供支持。美媒记者则爆料称，梅多斯在写给白宫员工的备忘录里表示，将“配合所有必要工作，以确保政权平稳过渡”。
新任国务卿：务实的中间派
过渡程序展开的同时，拜登也公布了一系列内阁提名。据知情人士透露，拜登计划提名他最亲近的外交顾问布林肯（Antony Blinken）为新一任的国务卿。此外拜登还将任命另一位亲信苏利文（Jake Sullivan）为国家安全顾问。
▲布林肯。
布林肯今年58岁，在克林顿执政期间就开始了他的外交生涯，奥巴马上台后，他开始担任副国务卿一职。《纽约时报》称，“布林肯广泛的外交政策资历有望帮助美国外交官和各国领导人在经历特朗普政府四年的反弹战略和民族主义大摇大摆后稳定下来”。
布林肯在拜登身边工作了近20年，包括担任他在参议院外交关系委员会的高级助手，以及后来副总统期间的国家安全顾问。跟拜登一样，布林肯被认为在外交政策上是务实的中间派，他支持美国过去的干涉行动，并认为美国必须在世界上发挥核心领导的作用。成为国务卿之后，布林肯最优先的任务是将美国重新建立成一个值得信赖的盟友，并准备重新加入之前被特朗普抛弃的全球协议和机构，包括《巴黎气候协议》、伊朗核协议和世界卫生组织。拜登选择布林肯的另一个重要原因是，不少共和党人对他的评价都很高，这让他在参议院确认中面临的困难就要小于另一位竞争者、前国家安全顾问赖斯（Susan Rice）。
▲苏利文。
如果提名顺利，新一任国家安全顾问苏利文上任时只有44岁，将成为继邦迪（McGeorge Bundy）之后担任这一职务最年轻的人，后者在肯尼迪执政时于41岁接任了这一职务。长期以来，苏利文被认为是民主党内的一颗冉冉升起的新星，他先是跟随布林肯担任了拜登的国家安全高级助手，然后升任前国务卿希拉里的高级助手。一路走来，苏利文即便是在国会的共和党人中也有支持者，同时他也在2015年的伊朗核协议谈判中发挥了关键作用。
财政部历史上第一位女掌门人
拜登还计划任命耶伦（Janet Yellen）为财政部长，如果得到确认，她将成为这个部门231年历史上第一位女掌门人。
▲耶伦。
耶伦今年74岁，此前曾担任过美国央行行长并在克林顿手下做过高级经济顾问。她被认为在2007年金融危机爆发后帮助美国引导了经济复苏。在担任美国联邦储备委员会主席期间（同时也是第一位女性主席），耶伦因为将更多的注意力放在银行政策对工人的影响和日益加剧的不平等问题上而受到广泛的关注。
考虑到美国当下失控的疫情状况以及其所带来的严重经济衰退，耶伦上台后的首要任务是在经济对策上帮助拜登政府应对这场疫情危机。“只要疫情仍在严重地影响着经济，我们就需要继续提供足够的财政支持。”耶伦10月在接受彭博电视台采访时说道。
耶伦被认为是能够同时满足民主党进步派和中间派成员的人选。她在2014年被提名美联储主席时，也赢得了一些共和党人的支持。另外，耶伦在领导美联储时的一些政策尽管现在在华尔街仍有争论，但她的管理工作还是赢得了金融行业的一片赞誉。前高盛高管、特朗普经济顾问科恩（Gary Cohn）在推特上表示，耶伦的任命是一个“出色的选择”。
多元的国家安全和外交政策团队
拜登的新内阁名单还包括国土安全部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）、国家情报总监海因斯（Avril Haines）、气候特使克里（John Kerry）以及驻联合国大使托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）。拜登的这一团队将奥巴马政府的一批前高级官员重新聚集在了一起，他们中的大多数人都在国务院和白宫中密切合作过。他们为世界各地的外交官们所熟知，并信奉民主党外交政策的核心原则——国际合作、强大的美国联盟和领导力，以及在伊拉克和阿富汗战争过后对外国干涉所持有的谨慎态度。
▲马约卡斯。
马约卡斯曾在2013年至2016年期间担任国土安全部副部长，如果得到确认，他将成为一位负责管理制定和执行国家移民政策部门的拉丁裔人。马约卡斯上台后的首要任务是恢复外界对该部门的信任，在特朗普执政的四年里，国土安全部制定了许多有争议的政策，例如将难民儿童与其家人分开，在美国的南部边境建造高墙等。
海因斯曾在奥巴马政府中担任中央情报局副局长，之后接替布林肯担任奥巴马的国家安全副顾问。和布林肯、苏利文一样，海因斯也曾是拜登的助手，2007年至2008年拜登担任参议院外交关系委员会主席期间，她担任该委员会副首席顾问。如果得到确认，海因斯将成为情报界任职级别最高的女性，就连中央情报局第一位女性主任哈斯佩尔（Gina Haspel）也要向她报告。
▲海因斯。
拜登打算任命前国务卿克里为总统气候问题特使，这一工作不需要得到参议院的确认。过渡办公室在一份声明中说，克里“将作为总统的全职气候问题特使与气候变化作斗争，与此同时，他也将参与国家安全委员会的工作”。除了克里之外，拜登还将任命一位与克里同级的白宫气候主任来制定国内的气候政策。
▲克里。
托马斯-格林菲尔德是一名有35年外交经验的非裔女性，曾在世界各地担任外交职务。2013年至2017年，她曾担任负责非洲事务的助理国务卿。在拜登这里，驻联合国大使将恢复为内阁级职务，这也使得托马斯-格林菲尔德将在国家安全委员会中占有一席。
▲托马斯-格林菲尔德。
新闻及图片来源：CNN、BBC、卫报、纽约时报
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