江津花园小区位于荆州市沙市区崇文街办公园社区公园路34号。小区建成于1998年,有22栋居民楼,住户约610户。该小区是由几个不同的建筑商承建,整个小区被分隔成了七个小片,小区杂乱无章,管理混乱。

今年4月,根据省、市、区相关文件精神,沙市区启动了老旧小区改造工作,该小区符合政策条件,被纳入了改造。经统计,小区内违建共70余处,约1200平方米。

其中,统计局宿舍旁一栋三层烂尾建筑因为历史原因废弃了20多年,与旁边居民楼间距不足一米,不仅严重影响了周围居民的采光,也极大地占用了空间。周边居民生活暗无天日,怨声载道,居民多次上访反映,因为各种原因,一直没有得到解决。如何拆除违规建筑,成为了摆在老旧小区改造指挥部面前的第一道难题。

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社区违规建筑

面对违规建筑,沙市区老旧小区改造指挥部科学决策,创立了拆违"四步走"的法则。

第一步,改造未动,宣传先行。老旧小区改造指挥部通过报刊、电视、网络媒体等平台,大量宣传、灌输国家政策,使得老旧小区改造政策深入人心,拆违势不可挡,改造势在必行;第二步,立木为信。明确了违规建筑拆除的三原则,"零容忍、零补偿、异议自证",一把尺子,强力推进,应拆尽拆,不打招呼,不讲情面;第三步,改造设计"三问"于民。设计前,充分征求居民意见,尊重民意,吸纳民智。设计中,现场讲解设计理念,改造方法。设计后,现场公示改造效果图,提升居民对改造的期盼,进一步征得居民支持拆违;第四步,街办社区违建首先拆,机关单位违规建筑主动拆,党员干部个人违规建筑带头拆。

拆除违规建筑

"几年前我在前院搭建了约5平米的阳光房。社区工作人员多次上门宣传政策,要我拆除违规建筑。随着轰隆声响,烂尾楼被拆除了,之前被遮挡了20多年的居民终于能开窗通风了,原来违建的位置被改造成停车位,停车也方便了,周边居民都拍手称快。我一看,这拆违是民心所向,众望所归,也就不敢再坚持了,怕引起上下楼邻里不和,就主动把自己的违建拆除了。我的一拆,左邻右舍的也就不再坚持了,纷纷都自觉的拆除了各自的违规建筑。"居民龚师傅说。就这样,一户带一户,70余处约1200平方米违规建筑在3个月内,全部顺利拆除。

据统计,沙市区2000年以前建成的小区(片区)共计109个,涉及2013栋72539户,建筑面积约616万平方米。2019年7月底,经沙市区委、区政府科学研判、慎重考虑,决定按照两年计划组织实施。

具体安排是2020、2021年分别实施50%。其中,2020年实施55个老旧小区,涉及1012栋37765户,建筑面积约332万平方米,规模全省第一。因老旧小区改造共拆除违规建筑5449处,拆除面积11.51万平方米,实现了全面"清零"。(通讯员李大波、汪丰)