作者：太师吉祥 来源：新绿网
小林是我当年在机关时带过的兵，如今马上就兵龄15年了。按照曾经的设计路线，他大概率会选择在明年满16年后退役、由政府安排工作。《保障法》出台后，或许小林又有了新的选项，逐月领取退役金。
不过在众多士官15/16年即可逐月的呼声以及喧嚣声中，小林倒显得有些众人皆醉他独醒。他在电话里跟我讲：老领导你说，如果士官15/16年就可以逐月领取退役金，那是不是意味着，过去士兵服役满12年就能安排工作的规定，会因此有变？对我这种马上就满16年的，影响大不大？
一时之间，我还真没想明白他说的15/16（传说）门槛与12年安排工作是个什么关系。见我犹豫，小林马上补充道：你看啊，如果士官15/16年可以逐月是真的，表面看是给我们多了一个选择，但别忘了，未来军士制度改革后、各层级是要延长服役年限的，假设从下士到上士各延１年，到四级军士长再延长个1-2年，那将来上士干完不是刚好15/16年吗？过去干完12年就可安排工作，将来三期干完后，如果进入15/16可逐月的门槛，是不是就意味着可能不再安排工作了？
小林说完，我这才回过味儿来，原来他的担心在这里。简单捋了捋思路之后我告诉小林：根据《保障法》的规定，未来军士的退役安置方式中是明确有安排工作这一选项的，所以不可能取消；但是同时，又把逐月领取退役金排在军士安置的第一顺位，可能也表明一种政策倾向，即符合满规定年限的军士主要会引导到逐月领取退役金上面来；像你这种将来既符合逐月又符合安排工作条件的军士，会采取什么样的政策，目前还不明朗，但透过《保障法》也能看到一些原则，比如与服役功绩挂钩的优先安置、以及发挥地方积极性的“直通车”安置，总之是安置仍然存在，而且质量会有保证。不过，可能也的确如他所担心的那样，安置数量怕是真的要减少了。
“是啊，我就怕这样。本来说是士官可以逐月了，多了一个选项，以为是多开了一扇窗户；结果，咣当一声！回头看，人家把门给关上了！”小林的这种担心，并非是杞人忧天、自寻烦恼。
从很多迹象看，逐月领取退役金这种政策设计，都离不开退役安置压力巨大、地方已经不堪重负而不得不另找一条出路的社会背景。作为逐月领取退役金的前身，自主择业政策的出台，当年也是为了缓解裁军带来的安置压力。实行20年以来，先后有近30万主要是团营职军官选择了自主择业，换句话说也就是为地方腾出了30万个安置岗位，在总数800万的公务员编制体量下，自主择业人的这种贡献与牺牲无疑是巨大的。
然而地方机构臃肿、编制岗位不够用的问题得到缓解了吗？并没有。不得不说，在世纪之初经过一段时间的“公务员下海潮”之后，体制内的优势与吸引力终于慢慢恢复，并在某个时期达到顶点，“考公热”一直到现在都未有丝毫衰减。公务员一岗难求自然抬高了编制身价，于是大批军转干部通过安置的侧面“涌入”必然给体制带来了巨大压力，并且主要还不是编制而是附着于岗位上的利益受损的压力。近些年几乎所有轻视、抹黑军转群体的声音，包括降职降级安排的某些事实，都可以找到一个最简单的理由：你动了人家的奶酪。
进入新时代，特别是最高领导亲自参加军转安置工作会议并提出要求之后，单纯出于利益考量而不欢迎军转的现象得到一定缓解，毕竟这属于“政治不正确”。然而新的客观问题又出现了，开始公务员改革加之转作风之后，公务员岗位总体数量上更加精简了，同时对人员质量的要求也更高了，大批“选调生”进入选拔视野。于是，面对有限的编制岗位，以及至少学历上更加优秀的可选对象，军转人员在他们眼里的“多余性”再次蹦了出来。
在《保障法》一审草案中，我们已经见识过“军转安置要根据工作需要以及本人德才条件……”把地方工作需要排在安置原则第一顺位的尿性，这种想法和做法一定是颇有市场和影响力才会进入这样一个根本大法的编撰内容的。所幸，在二审以及最后的正式审定稿中纠正了这一偏离，把军转本人的功绩德才条件放在了前面。也从中可见，中央与地方、军队在军转安置工作方面的博弈。然而我们都知道，法律也好、政治也罢，更多是约束言行却很难对思想有根本性改变，并且最重要的是，军转不但要安置并且还要安置好、与地方岗位编制确实已经难以满足需要这对根本矛盾并没有彻底解决。
以前还是，军转干部主要占据的公务员、事业编等岗位矛盾突出，到了现在，恐怕就连符合安置条件的士官所占据的事业编、参公、国企等岗位，也开始出现供需矛盾了。地方上一直在叫苦，再这么下去不行啊，五年、最多十年也许还能勉强维持，再往后受不了啊……君不见某地政府工作人员中，已经有1/3甚至快一半的属于军转干部了。手心手背都是肉，高层无奈之下只能做出平衡。内个谁，长痛不如短痛，不如趁着改革机会，拿出一个长期性、根本性的解决办法吧！
于是，逐月领取退役金这种新的安置方式应运而生。在我看来，本质上它是在国家和军队改革的大背景下，军队退役人员所做出的又一次巨大贡献和牺牲。传说中逐月领取退役金到达法定退休年龄后要通过社保支付一定的退休金，本质上也是用时间换空间，来缓解中央财政在支付退役金上面的巨大压力，以便把更多“好钢”用在现役和打仗这个“刀刃”上。
然而，牺牲归牺牲，这是从大局上来说的；但要说对军队、对退役军人本身没有什么好处，这也不客观、不公正。“只要钱能解决的问题，都不算是问题”。大量的军官、军士退役之后通过逐月领取退役金这种有法律保障的方式安置，可以省去很多心为他们联系安置，当然老实说很多单位和领导现在也没怎么上心。这有利于把更多时间精力用在谋打仗上。
特别是退役后的待遇与服役功绩、表现挂钩的原则，可以立起激励长期干、好好干的正面导向。现役与退役之后的待遇会进一步拉大，退休与逐月领取退役金也会形成比较优势，甚至在逐月领取退役金的人群之中，也会根据服役年限和个人系数形成“梯次差”，以前吃“大锅饭”、挣“油条费”的情况会得到改正和缓解。
再者，安置岗位的缩减、高质量安置门槛的提高，也能部分解决一部分人以当兵、当军官为跳板，达到“曲线安置进公务员队伍”的问题，一定程度上改善入伍动机的纯粹性。入伍关口自动屏蔽一部分人，5-10年基本义务期再筛选一部分人，或许能够保证进入职业化队伍的人有基本的共识与思想准备，要么奔逐月要么奔退休去了，不再做时时想“夺门而出”的折腾，这有利于保持队伍的稳定。
面临退役的军官和军士也会有更多灵活的选择，如果自己符合“优先安置”和“直通车”安置的条件，那大可以继续走“优质安置”的路；感觉自己没有什么安置优势、或是根本就厌倦了体制内生活想要“换一种活法”，那选择逐月领取退役金也算是一种“比上不足、比下有余”的好退路。毕竟即使是按照60%现级工资的起领标准，也已经高出许多社会同龄人了。想要更好一点的生活，那就在有基本保障的基础上去就业创业吧！《保障法》之中已经有那么多利好政策为你准备好了。
“算了！管它安排不安排呢！与其给安排个半死不活的、每月只开两三千块钱的工作，我还不如逐月之后拿着五千块钱，再去干点别的。我家里还有十几亩果园呢，实在不行我去种沙田柚！”你看，家在广西的小林就想得很明白。所以请看清大势，就别图那些有名无实的“安排”了，能够有基本保障的、自己安排自己的未来，或许就是上天最好的安排。