打开

谁都拦不住,懂王临走还要退个群!欧洲怎么办?

subtitle
無星记 2020-11-24 10:24

欧洲国家昨天发出了一声无奈又痛心的长叹,特朗普又退了一个群,而且是一个与欧洲安全密切相关的群。

打开网易新闻 查看更多图片

11月22日,美国确认正式退出《开放天空条约》,美国对于该条约的义务于当天正式终止,退出理由是“俄罗斯不止一次违反了该条约。”

无论退出哪个群,美国的理由都是一样的--别人的错。包括中美贸易战,美国也是先指责中国这里不对,那里不对,连退出世界卫生组织,《巴黎气候协议》,也是如此。

美国是否一定要退出《开放天空条约》?其实并非必要,而且也不符合美国国内程序,总统事前并没有将决策依据和过程告知国会,国会也警告过特朗普不要擅自行动。

该条约事关美国与欧洲盟友的团结,5月22日,当特朗普威胁要退出《开放天空条约》时, 法国、德国、比利时、西班牙、荷兰、芬兰、意大利、卢森堡、捷克、瑞典立即发表了一份十国联合声明,反对美国这样做。

然而,在美国媒体宣布拜登获胜后,欧洲国家纷纷祝贺拜登当选美国下届总统,对特朗普败选的喜悦之情溢于言表。

开心吧,你们就开心吧,不管大选结果能不能翻盘?我可是现任总统,权力在明年一月前还是有效的,炒谁鱿鱼就炒谁鱿鱼,退群也一样,有必要给欧洲面子吗?

至于美国与欧洲的裂痕,谁爱收拾谁收拾,谁拦我我跟谁急,之前被解职的国防部长埃斯珀就是反对者之一。

美国单方面退出《开放天空条约》,给欧洲出了很大的难题,它跟《伊朗核协议》能依靠另外几个国家单方面遵行而得以维持还不一样,欧洲接下来必须跟俄罗斯达成信任,以努力确保条约能存在下去。

俄罗斯对欧洲重要性虽然提升了,但如果要在美国退出的情况下继续履行条约,俄罗斯的风险也很大。

为什么美国毁约会令俄欧面临困境?

这得从《开放天空条约》形成原因说起。美苏对抗时期,双方都采取各种手段侦察对方军事力量部署和移动情况,以避免自己遭到突然袭击。但飞到对方领空侦察,毕竟是非法行为,双方都有权击落,这反而加剧了冲突爆发的可能性。

1955年7月,美苏英法四国峰会在日内瓦举行,美国总统艾森豪威尔便提出美苏互相开放领空,允许侦察机飞入对方领空进行无限制的侦察活动,以相互了解军队实力、指挥体系、兵力配置、军事工厂、武器装备、军事设施、部队移动等信息,预防由于军事误判而导致战争爆发。

美国想将“非法侦察”变成合法监督,希望能与莫斯科签订一个互信条约。

但赫鲁晓夫在听取苏军将领分析后拒绝了美国的建议。

一、苏联国土面积极其辽阔,战略纵深远超欧洲,对方很难通过非法的空中侦察全面了解到苏军信息;

二、苏联对欧洲空中侦察具有优势,合法化之后会令这些优势丧失。

三、苏联不愿意认可美国的间谍活动。

艾森豪威尔建议被拒绝后,美国没有再去努力,因为美国侦察机并非没有能力进行苏联上空拍摄。

也就是说,无论有没有条约,侦查行为都不会停止,但非法与合法的风险性完全不一样。

1961年肯尼迪上台,加强了对苏联的侦察活动,侦察机都从欧洲基地起飞,而苏联也盯紧了欧洲各国军事动向,欧洲越来越深地卷入到了美苏对抗当中,成了战争第一风险人。

1962年古巴导弹危机震惊全球,给欧洲民众带来强烈的心理刺激,引起了社会对核战争的普遍恐慌。因此,欧洲成为了促进《开放天空条约》的最大力量。

但一直到契尔年科去世,戈尔巴乔夫上台初期,由于苏联军方不感兴趣,此事一直无法取得成功。

80年代末期,戈尔巴乔夫态度开始松动,小布什总统在加拿大渥太华发出呼吁,再次建议莫斯科同意开放领空,为表诚意,北约允许苏联飞机先到加拿大侦察,欧洲对美国的积极态度非常认可,老大毕竟是老大,讲大局。

其实,加拿大就是个诱饵。1990年2月,美苏代表在渥太华举行了第一轮谈判,由于阿赫罗梅耶夫元帅等人反对,会谈没有取得成果。

4月份在匈牙利布达佩斯举行第二轮谈判,同样没有成果。因为苏军将许多装备运到了乌拉尔以东,很难被侦察到,所以对谈判十分消极。

在英国、德国的努力下,1991年9月8日在维也纳再次举行谈判。苏联这时已接近分崩离析,只能步步退让。

1992年3月24日,俄罗斯作为苏联继承人与各国在芬兰赫尔辛基签订了《开放天空条约》,而且是一份没有时间限制的永久性条约。

美国国会、欧洲各国议会以最快速度批准了这项条约,西方议会的效率难得如此高效,因为条约最大的受益方就是欧洲。

俄罗斯面积虽然很大,但开放天空之后,一切就暴露无遗,如果要加以军事伪装,又是一大笔钱。俄罗斯国家杜马面对这样一项明显不利的条约,便拒绝批准,令条约生效时间一拖再拖好几年。

美国急了,1997年8月,美国主动邀请俄军侦察机到美国拍摄全部军事设备,我先脱为敬。

美国摆出高姿态,叶利钦和国家杜马也不好意思再搁置条约,普京2000年出任总统后,只能认了这份条约。2001年5月国家杜马批准条约,2002年1月1日生效。

条约规定:观察国必须提前72小时通知被观察国,并提交飞行路线,美俄每年进行2-4次侦察,其他成员国为1次,如有必要,美俄最高次数为每年42次。加入条约的有美俄、北约成员国,再加波罗的海国家总计34国。

虽然美俄都有间谍卫星无时无刻在观测对方,但侦察机得到的信息毕竟最为完整和准确,因此,《开放天空条约》仍然具有相当高的存在价值。


尤其对缺乏间谍卫星系统的欧洲来说,如果《开放天空条约》被废除,他们怎么办?只能完全依赖美国的卫星侦察信息,自己获取俄罗斯军事信息的最佳渠道却被切断,这如何能让欧洲有安全感?

所以五角大楼在特朗普扬言退出后,表示会提供更多的卫星资料给欧洲盟友,但这话一听就不对,什么叫更多资料?这不正说明美国藏着掖着吗?

美国毁约,欧洲无力阻止,十国联合声明都没用。

欧洲只能跟俄罗斯修改条约,重新谈,而美国则被关在门外。特朗普违背了美国传统战略方向,一记耳光把盟友打向俄罗斯,所有盟友都是牺牲品。

俄欧新问题

老布什、克林顿他们辛辛苦苦给俄罗斯捆上的绳索,被天才宝宝解开了。从苏联到俄罗斯,莫斯科对该条约的态度一直非常消极,只是签了约它没办法退。

普京现在可以顺水推舟--直接对欧洲关闭天空,不允许军事侦察;也可以向欧洲提出条件,增加其对欧洲影响力。

俄罗斯外长拉夫罗夫11月12日在新闻发布会上的态度:欧洲如果想要保留条约,莫斯科要求各签约国以书面形式向俄罗斯作出法律保证。

一、俄罗斯侦察机可以继续在欧洲目标国领空飞行,不管是否存在美军基地;

二,欧洲侦察机可以续续在俄罗斯飞行,但决不能向美国提供侦察到的信息。

欧洲必须做出承诺,否则俄罗斯将关闭天空。这已是给欧洲一个台阶,同时也是给了欧洲一个考验。主动权在俄罗斯手里,但这主动权是特朗普莫名其妙送来的礼物。

英国第二天就回应,愿意继续遵守《开放天空条约》,加强军事领域的互相信任和理解,为欧洲安全利益服务。

英国的态度其实是:俄罗斯飞机可以来英国,英国也可以去俄罗斯,但英国模糊了关键一点--它没有说要不要把资料与美国分享?

法国也马上回应,但跟英国不同,法国表示:愿意继续遵守《开放天空条约》,包括第9条“收集到的信息只能与其它签约国分享”。

这就意味着,法国将不与退群的美国分享信息。

德国态度跟法国一样。

但接下来的矛盾将在欧洲与美国之间产生,俄罗斯飞机能不能飞越美军基地?欧洲十分尴尬。如果你是主权国家,那么只要是你的领土范围,当然可以飞越,而不用考虑是否存在美军基地,关键是你与俄罗斯是否愿意互相开放天空。

俄罗斯是主权国家,它没有这个问题。欧洲就未必,以意大利来说,当俄军机飞到那不勒斯,美国基地要击落军事禁区上空侦察机时,意大利怎么办?北约条款大?还是新版的《开放天空条约》大?几乎所有北约成员国都面临这一问题。

法国承诺不向美国泄密,已经算是硬气了,而且法国没有美军基地问题,因为戴高乐将军在1966年1月21日退出北约时就解决了这个问题,不准美军在法国拥有基地。

但德国呢?波兰呢?意大利呢?俄罗斯的条件击中了欧洲软肋,绝大多数北约成员国不得不面对国家之内有美国“殖民地”的现实。

俄罗斯昨天最新表态:任何选择都有可能,我们正在观察缔约国们的言行是否一致?

也就是说,俄罗斯也可以退出这个已经被美国毁掉的条约,欧洲不要想打两头吃的小算盘。

中国不是签约方,但中国也要说两句,今天(23日)下午外交部例行记者会上,发言人赵立坚表示:

中方对美方不顾国际社会反对,执意退出《开放天空条约》深表遗憾。美此举损害相关国家间的军事互信和透明,不利于维护有关地区的安全与稳定,对国际军控与裁军进程也将产生消极影响。

美方应认真对待俄罗斯等缔约国和国际社会的关切,通过对话解决分歧。动辄退约不是一个大国应有的态度和做法。

作为局外人,中国态度已是非常鲜明,过错方是美国,很遗憾,请美国好自为之。

一般来说,以前,如果中国不是当事人或直接利益攸关方的问题,非要说,都是不痛不痒说两句得了。现在美国搞得天怒人怨,不借题发挥一下,那也太看不起美国了。

等拜登上来,美国很可能又摆出一副团结盟友的样子,重新加入条约,一起对付俄罗斯,但美国参议院是不是支持是个问题,俄罗斯是不是接受也是个问题,而欧洲总得付出点代价。

北约成员国抱团反对美国的决定,非常罕见,裂痕加深后,更是同床异梦,老拜登还能划得动友谊的小船吗?

特朗普这四年退群成绩斐然,或许这是他退掉的最后一个群,有点小遗憾,没有退出北约和联合国,要不,抓紧时间加把劲?争取“功德圆满”。

特别声明:本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布,仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。
1328赞
大家都在看打开应用 查看全部
网易热搜每30分钟更新
打开应用 查看全部
打开