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全国政协来无锡调研,居然有个意外发现,两个月后...

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无锡报道 2020-11-24 08:32

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11月19日,由全国政协社会和法制委员会、中国法学会联合举办的2020年度社会治理创新协商座谈会在京召开,会议议题为推进市域社会治理创新。

在座谈会上,全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅分享了一个小故事:

今年9月,全国政协调研组在江苏调研人工智能发展中的科技和伦理法律问题,在无锡期间,偶然在无锡电视台上居然发现有无锡市政协举办的电视平台——有事好商量。了解后深受启发,“有事好商量”也是江苏省政协打造的品牌。于是本次会议就安排无锡市新吴区新安街道发言,重点阐述在推进基层治理现代化中如何把“有事好商量”变成“商量有好事”的。

看视频↓↓↓

新安街道发言内容如下↓↓↓

汇报主题是:构建“五步工作法”,以“有事好商量”推动基层治理现代化。

基层不牢,地动山摇,社会治理源头在基层、创新在基层,关键是如何落实以人民为中心的发展思想,充分听取群众意见,得到群众支持、拥护。习近平总书记指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”这一重大论断,为推动基层治理现代化提供了重要方法和基本路径。汪洋主席指出“社会主义民主有事好商量、众人的事情由众人商量”。

我们以“有事好商量”工作,大力推进社会治理创新,探索实施了“五步工作法”,具体如下:

第一步:“去哪商量”— 建设协商议事室,依托现有政协委员活动室,建设“有事好商量”协商议事室,依托“有事好商量”有线电视平台,综合运用公众号、微信群、QQ群等平台,实现线上线下“多屏互动”。

第二步:“商量什么”— 线上线下采集议题,通过线上征集,线下收集,由所在党组织审定议题,注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题。

第三步:“谁来商量”— 广泛邀请相关方,根据议题内容,邀请政策制定执行方、利益相关方、第三方等代表参加,广泛邀请政协委员、居民、专家代表等参加。

第四步:“怎么商量”— 遵循规则、有序协商,组织协商人员深入一线调研、听取民声,灵活运用会议、网络等多种协商形式,实现面对面沟通、线上线下、场内场外联动协商。

第五步:“如何落实商量”— 建立成果转换机制,通过成果报送、转化、评价机制,组织政协委员开展调研、视察、评议等方式,跟踪办理情况,推动协商成果落到实处。

“五步工作法”实施以来,今年共解决社会治理难题28个,得到了社会各界的认可。

一是社会治理难题得到解决。“农贸市场周边乱停车难”议题,“停车难”得到有效解决,环境焕然一新,成为无锡网红农贸市场。“调整垃圾分类点位”议题,加强垃圾分类宣传、调整垃圾分类点位、加设垃圾桶,使垃圾分类真正落到实处。“河道环境整治”议题,打通“断头河”、改进雨污分离、完善绿化景观,“美丽河湖”建设得到有力推进。

二是社会治理能力得到增强。“有事好商量”除了解决实际问题,更关键的是促进干部作风转变,遇事多和群众商量、多听取群众意见,群众路线落到实处,有效凝聚共识,画出最大同心圆。

三是社会治理满意度得到提升。“有事好商量”也在引导群众有序地表达意见,群众的气慢慢顺了,对政府的工作也越来越满意,“老镇区综合改造提升”议题实施后,中心街封闭施工近一年,商户没有一户反对。

“有事好商量、商量有好事”,已经成为基层社会治理创新、解决社会矛盾、密切党群干群关系的有效途径。下一步,我们将此次座谈会为契机在协商议题选择、参与群体、成果转化等方面进一步完善优化,力争得到越来越多群众的参与、支持、拥护。

11月23日,《无锡日报》头版“建设美丽无锡·有事好商量”专栏刊发长篇通讯”干部的招更实 百姓的气更顺——新安街道以‘有事好商量’推动基层治理现代化“。以下为全文:

11月19日上午,我市新吴区新安街道作为全省唯一现场连线单位参与全国政协社会治理创新协商座谈会。街道党工委副书记、办事处副主任邰学爱介绍了新安街道以“五步工作法”开展“有事好商量”协商议事的情况,引起与会领导和专家学者关注。邰学爱说,通过各级政协组织构建的这个协商议事平台,群众的意见诉求有人听,群众的合理建议会采纳,群众对政府的满意度自然越来越高。

解难题

再难的事商量着做就不难

新安街道净湖社区有一个困扰当地居民和相关部门多年的“老大难”问题:停车难和停车乱。社区党总支书记朱晓云说由于城市化进程快速推进,辖区内集聚了三个住宅小区、一座青年公寓、一个商业综合体、四个工地,不但居民们感到车位紧张,前来上班、办事的人们也常常找不到停车的地方。“因为停车难而引发的矛盾纠纷屡见不鲜,群众意见很大,但靠社区或者一两个部门又解决不了。”朱晓云的话道出了“难题”的艰巨程度。

“有事好商量”协商议事室的建立,给净湖社区解决“停车难”问题带来契机。挂钩联系净湖社区的几位政协委员与相关部门负责人、物业公司负责人、居民代表等一起,多次来到乱停车的“重灾区”——辖区内七条主要道路和居民小区,实地考察停车现状,探寻解决难题的方案。随后,各方代表坐下来协商讨论,最终决定采取综合治理措施:一方面充分挖掘地面资源潜力,划定更多停车位,另一方面加强管理和疏导,整治不文明停车和违章停车行为。朱晓云告诉记者,一次又一次的“商量”效果非常好,相关部门积极协调,在路面“挤”出了500多个新停车位;街道拿出办公区的车位,错时向社会开放;商业综合体朗诗邻里荟的物业公司“慷慨解囊”,向周边建筑工地提供80个车位。

再难的事情,大家一起商量着做就不难。新安街道负责人介绍,今年全街道共有28个像净湖社区“停车难”这样的社会治理难题,通过“有事好商量”平台,得到了圆满解决,获得社会各界认可。

转作风

遇事多和群众商量成规矩

“有事好商量”除了解决实际问题,更关键的是促进干部作风转变。邰学爱说,遇事多和群众商量、多听取群众意见,才能使党的群众路线落到实处,从而有效凝聚共识,画出最大同心圆。

朗诗绿色家园是一个居住着1600多户居民的商品房小区,也是新吴区开展垃圾分类收集的先行试点区。一件利国利民的好事,当地干部却没有按照“惯例”发文件、下通知,而是首先来到居民们中间,通过“有事好商量”协商议事室,广泛征求大家的意见建议。由于垃圾分类收集采取定点、定时的方式,要改变原有的垃圾投放习惯,难免会有一些居民不适应甚至不舒服。居民代表成景新说:“一开始听到这事,很多人都反对。”然而,随着协商议事的开展,人们的看法渐渐变了。相关部门不仅就垃圾收集点的设立位置、收集方式、投放时间征求居民意见,就连垃圾桶的设计、安装也请居民提意见,使绝大多数居民慢慢接受了垃圾分类。成景新说,最初设计的垃圾投放口偏高,一些妇女和孩子投放时有难度,政协委员和社区干部反映后,环卫部门立即更改设计,在垃圾投放口前加装了台阶。由于广泛协商、充分沟通,朗诗绿色家园垃圾分类收集进展顺利。

如今在新安街道,遇事多和群众商量已经渐渐成为政府部门的“规矩”。该街道所有社区都建立了“有事好商量”协商议事室,依托“有事好商量”有线电视平台,综合运用公众号、微信群、QQ群等平台,广泛征集民众意见建议,然后由当地党组织审定议题,注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商议事。协商议事会除政协委员、相关部门负责人、居民代表外,还广泛邀请政策制定执行方、利益相关方、第三方等代表参加。同时建立了成果转换机制,通过成果报送、转化、评价机制,组织政协委员开展调研、视察、评议等方式,跟踪办理情况,推动协商成果落到实处。多次参加协商议事的新吴区政协委员、无锡城市云计算中心有限公司总经理袁伟说,依托这个平台,不仅干部工作作风有了很大转变,政协委员与群众的联系也更加紧密,基层社会治理中的许多瓶颈得以突破。

聚共识

大家的事齐心协力办得顺

民生工程造福于民,但有时在实施过程中牵涉各方利益、面临许多掣肘,让基层干部望而却步。新安街道实施的老镇区中心街改造却创造了一个奇迹:投资5000多万元、封闭施工近一年的商业繁华区,至今没有一户商家投诉、反对。这么大的工程是如何做到“万众一心”的?邰学爱说,秘诀在于通过“有事好商量”平台,引导群众有序地表达意见,群众的气慢慢顺了,对政府的工作也越来越满意、越来越支持。

新安老镇区的中心街,即南湖园路,已经建成20多年,沿路有数百家商户,是新安街道辖区内最繁华的商业中心。由于基础设施老化,建筑外立面破损陈旧,中心街亟待综合改造提升。然而改造需要封闭施工,商户们会同意吗?如此敏感的议题拿到“有事好商量”协商议事室,果然引起大家的热议:“封闭施工能否留一些通道,让我们的生意继续做?”“改造后店招店牌怎么搞得更美观?”“将来除了汽车停车位以外,骑电动车的顾客如何停车?”……商户代表们提出的意见,很快就进入了政府相关部门的实施方案中。一家银行提出,运钞车每天要来运送现金,方案中预留的通道无法让运钞车正常操作,相关部门马上改进设计方案,妥善解决了这一难题。正是由于广泛听取群众意见,最大限度满足商户和沿街居民的诉求,中心街改造才得到当地群众的真心支持。

协商议事所凝聚的共识,让很多事情不再是政府唱“独角戏”,而成为社会各界齐心协力的共同目标,事情也就办理得格外顺利。新安街道老镇区中心街改造项目实施前,乡贤代表、曾经在多年前负责当地基础设施建设的肖永清,将自己多年积累的经验倾囊而出,哪里的路面需要格外留心、哪一座大楼结构上需要注意、地下管线开挖要当心什么地方,他都一一告诉施工单位的年轻人,让工程少走了很多弯路。

来源:无锡日报、新吴区政协

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