文/唐萍

11月20日,首届“台美经济繁荣伙伴对话”签署为期5年的合作谅解备忘录(MOU)。

此前,台湾地区外事部门发言人欧江安表示,此次对话开始于今年8月,之后“台美”在9月克拉奇访台期间,正式就启动此项对话的相关细节交换意见。

造势3个多月的对话终于落定,双方讨论合作议题也水落石出。

台湾地区领导人蔡英文表示,透过这场对话,达成了包括“签署MOU、经济合作、科学与技术、5G及电信安全、供应链、妇女经济赋权、基础建设合作、投资审查、全球健康安全”等九大项目。

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深圳卫视&直新闻记者注意到,半导体产业、5G、供应链、投资审查,是双方合作的重点,而这些议题与美国对中国大陆打压方向有某种重叠。

台外事部门在声明中说:“虑及台湾在高科技硬体制造具竞争优势,且美国在全球高科技产业具领导地位,其中半导体产业将带动双方经济显着而长期的利益,双方确认在半导体领域的战略合作为优先项目。”

台经济部门主管王美花说,半导体是产业合作的关键,很多半导体的材料设备来自美方,台湾则强于晶圆制造,透过合作,让半导体业在台湾发光。王美花称,美方一再提及,半导体是未来发展AI、5G非常重要的产业,台积电要到美国设厂,美方认为是非常好的事情。

今年五月,作为全球最大的晶圆代工厂,台积电宣布,将在美国亚利桑那州投资120亿美元兴建一座先进的晶圆厂,规划于2021年动工,可创造1600多个工作岗位。

有评论认为,在中美贸易关系紧张的背景下,这是特朗普重组供应链的具体行动,而台积电的选择,是向美方更靠拢一步。

公开资料显示,台积电2020年第一季56%的营收来自北美,22%的营收来自大陆。苹果和华为是台积电两大重要客户。据台积电10月中旬公布的第三季度财报,三季度共营收约3564.3亿新台币(约121.4亿美元),同比增长21.6%,环比增长14.7%,创下了新的季度营收纪录。

在第三季度财报会上,台积电总裁魏哲家被问到台积电第四季度是否会向华为出货时,魏哲家表示:“不会,因为此前美国禁令已经指出9月15日之后无法再向华为继续出货。”

据彭博社报道,台积电希望美国能提供资金,用以弥补在美国生产半导体与在中国台湾生产的成本差异。报道援引台积电董事长刘德音在股东大会上的话称,“补贴将是台积电决定在美国建立晶圆厂的关键因素”。

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近日,台积电与美国政府就设厂谈判有了新进展。11月18日,在美国亚利桑那州凤凰城市政厅会议,批准了该市和台积电签订开发协议。在本次会议之前,台积电董事层已经批准了 35 亿美元的实收资本,以在美国境内设立100%持股子公司。

“台湾的半导体企业赴美投资设厂,只是初步的,本质上是要加强‘美台’之间的经济、产业链和价值链的融合。加强台湾企业和经济对于美国的依赖。”中国社会科学院台湾研究所助理研究员刘匡宇对深圳卫视&直新闻记者分析。

刘匡宇指出,台湾拿半导体产业去喂美国,服务于美国在经济和科技方面与大陆的对抗。与美国的其它盟友一起,形成一个排除大陆的封锁链和包围圈。美国意图利用台湾继续去拖缓大陆的发展速度,围堵大陆发展的空间。

一拉一推

据台外事部门介绍,此次“台美经济繁荣伙伴关系对话”在5G及电信安全方面:台湾为5G干净通道(5G Clean Path)的伙伴。台湾的产能可提供美商就“干净网络”方面坚实的支援。在投资审查方面:双方承诺共同探讨如何增进美国海外投资委员会(CFIUS)与台经济部门在投资审查工作上的交流与合作。

一方面,台湾高调表示要与美国加强在“清洁网络”和CFIUS的合作,另一方面,美国正不遗余力地通过上述二者排除、打压大陆企业和投资者。

美国国务卿蓬佩奥今年四处游说所谓“清洁网络”计划,企图在运营商、应用商店、应用程序、云存储和电缆等五个方面清除中国大陆企业。中国外交部多次就此事回应,称蓬佩奥等美国政客一再以维护国家安全为借口,滥用国家力量、打压遏制中国的高科技企业,中方对此坚决反对。外交部发言人表示,其实质是要维护自身的高科技垄断地位,是典型的霸道行径。

美国海外投资委员会(CFIUS)在今年美国政府推动的强行收购TikTok中也扮演重要角色,有欧美媒体直言,“2.0版CFIUS是美国针对中国的工具之一”。CFIUS对中国投资者的交易审查越来越严格,并要求对某些“关键技术”交易的强制申报与美国出口管制许可要求联系起来。

“经济对话”下的“印太”战略

在此次“台美经济繁荣伙伴对话”中,双方确认“印太地区”应是之后讨论的区域焦点之一,包括推动与台湾“新南向政策”及美国区域战略目标一致的合作倡议。

“经济对话”背后的“印太战略”隐隐欲现。

中华经济研究院WTO中心副执行长李淳日前分析,美国的外交经贸政策有两大区块,一个是“印太战略”,另一个是近来持续推动的经济繁荣网络,希望借由打造第二轨供应链,降低对大陆供应链的依赖。“台美”对话让台湾在未来可以此基础,进一步与日本、印度甚至欧盟对话。

加拿大约克大学副教授沈荣钦分析,就美国这几年来的战略来说,美国是军事外交与经济繁荣网络连结,针对的是“一带一路”倡议。例如美国发起的“四方同盟”(QUAD),就是美日澳与印度的结盟,推动与印度的“经济繁荣网络”,希望降低中国这些年来在南亚譬如斯里兰卡或马尔代夫的影响力。

在今天(23日)的外交部记者会上,发言人赵立坚在回应有关“台美经济繁荣伙伴关系对话”的问题时表示,中方一贯反对美台官方往来,已就此向美方提出严正交涉。我们再次敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,停止美台官方往来和接触,停止提升美台实质关系,以免严重损害中美关系和台海和平稳定。

“台湾和美国签署的备忘录,法律效力约等于零。但这次‘经济对话’的本质是,在‘印太战略’的语境下,如何加强‘美台’之间的经济联系,利用台湾的经济产能去服务于美国围堵大陆的战略需求。”刘匡宇对深圳卫视&直新闻记者总结。