在新的历史时期,我国的乡村振兴上升到国家战略层面,越来越受到重视。我国的新农村建设和乡村振兴从刚开始的村村通和通水通电通网,到现在的村居环境整治,农村生活环境和乡村面貌都有了较大的改善。现在提出要顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。

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英国村庄整治后的农村

本文我们来了解一下国外的农村建设和改造情况,看看哪国的农村建设更好,他们的经验是否可以借鉴。现在较大的发达国家和一些老牌资本主义国家大都曾是从农业社会转变过来的,也就是说他们以前都有大规模的农村。

英国的农村改造:从建设规划和保护传统风貌、人居环境到现在的重视可持续发展

英国的农村建设其实始于14-15世纪期间的“羊吃人”圈地运动,众多的乡村遭遇大规模破败,农民不得不前往城市周边聚居谋生,仅剩的地区多是偏远地区和贵族封地内的农村。

英国农村荒废的房子

二战后英国颁布第一个农业法,主要内容是发展农业种植业和强化对耕地保护。上世纪六七十年代,英国大城市出现拥挤和盲目扩张现象,随着财富的积累和城乡交通情况的改善,一些在城市发家致富的人开始回归乡村,翻建老宅或购地新建别墅。“逆城市化”的出现对当地乡村面貌产生很大影响,传统的农村面貌大为改变,同时也产生了乡村新的建设需求和矛盾:新旧房子互相夹杂,农村道路拥挤坑洼不堪,为此,英国加大对自然景观和传统风貌的保护力度,制定实施《英格兰和威尔士乡村保护法》,明确乡村建设范围、乡村交通建设和管理,支持公众加入乡村建设,兴建农村公园和广场,划定乡村公共交通和公共活动区域。

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英国农村:老房子和硬化的村道

在乡村建设开展的过程中,重视保护利用乡村周边的湖泊、山林、农田等自然景观,并将其与乡村独有的建筑、文物、遗迹等文化景观融合开发和保护,进入21世纪以来,英国继续推进乡村发展规划和建设,针对性出台了“英格兰乡村发展计划”,强化对农村土地、水质、空气监测和管理。推进乡村地区的环境保护,扶持乡村企业,创建有活力和有特色的新型农村社区,确保其可持续发展。总体来看,英国的乡村改造以保持乡村活力与可持续性为目标,重点开展乡村规划和建设,鼓励农村采取多样化的特色发展模式。

法国农村改造:基础建设和村居环境改善,村落保护和“活化”乡村并重

法国是一个传统的农业大国,中南部保留有大规模的农村村落,至今其耕地面积和农业产值都位居西欧第一位。与英国、德国等其他欧洲强国相比,法国的城市化进程相对缓慢,直到 20 世纪中期,全国的城市人口数量才超过乡村人口。目前法国的农用土地占国土面积的55%,法国的基础设施建设也一向是城乡并重。二战后,随着工业化的发展,法国的农村也遭遇和我国现在大部分农村一样的命运,空心化严重,老龄化严重,偏远农村人口愈发稀疏。

法国农村

为此,法国政府出台一些政策鼓励工业企业到农村开办工厂,一方面减轻城市土地供应压力,另一方面就近吸纳就业。同时,加大农村水利和农田基础设施建设,减轻农民耕种成本,遏制农村人口外流和耕地抛荒。另外,加大农村水电、交通和通讯建设。

几十年前,法国农村的能源也一样是通过燃烧秸秆、薪柴和牛粪来实现。生物质燃料不仅产能有限,还会造成环境污染。法国通过对农村电力设施建设的投入,扩大电网在农村地区的覆盖,同时加大对农村居民的不同,保证农民用得起电。如今,电能已成为法国农村取暖、做饭的主要能源。

法国画家莫奈的农村老家

1985年法国多个部门共同制定出台了保护传统村落的政策法规,法国不采用博物馆式和复制古建筑的模式进行传统村落保护,而是遵循活态化保护观念,保护传统村落的本来面貌,在村内禁止私搭乱建,如确需改造的,必须经过严格的审核批准。为鼓励专业人才参与乡村建设,法国中央与地方政府共同出资建立了乡村基础建设基金,这一措施吸引了大批回乡支援的“新乡贤”,这些人带着自身的知识、技艺、资金参与到传统村落的保护当中来,通过对村民住宅的改造,开展民宿经营为主的旅游业,并对废弃房屋和边角地进行改造,将其改造成公共服务用房和公共活动空间,使其兼具传统与现代特点,不仅保存了古建筑的外在整体风貌,还保证使用的便利性。