交汇点讯 同饮黄淮水，共谋新发展。11月17日至18日，第三届淮海经济区协同发展座谈会在牡丹之乡——山东菏泽召开。国家发展改革委、苏鲁豫皖四省有关部门领导，徐州、宿迁、连云港、淮北、宿州、商丘、菏泽、济宁、临沂、枣庄等淮海经济区10个城市的党委政府有关负责人齐聚一堂，共商区域协同发展新路。
淮海经济区承东启西、呼应南北、资源富集，具有巨大发展潜力和广阔发展空间，是我国最早的区域性经济合作组织之一。2018年10月，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一，首次在国家层面正式明确淮海经济区10个城市的区划范围，并要求“推动淮海经济区协同发展，打造省际协同合作示范样板”。
同年12月，徐州在区内首倡建立协同发展新机制，召开有区内10市主要领导参加的首届淮海经济区协同发展座谈会，10市共同签署了《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，对区域协同发展新机制进行了顶层设计。“淮海经济区10市山水一体、文化一脉，人缘相亲、地缘相接，协同发展拥有浓厚的社会氛围和深厚的社会基础。”在今年的全国两会上，全国人大代表、徐州市委书记周铁根说，30多年来，区域内各城市积极开展区域合作，积累了丰富的合作发展经验。
作为淮海经济区的区域战略决策机制，本届座谈会讨论了《2021年淮海经济区协同发展工作要点》，与会城市共同签署了《交通一体化合作框架协议》《生态环境联防联控工作机制》《共建共享中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区合作框架协议》《试点职业院校跨区域职业教育合作培养协议》《微山湖地区县域协同发展框架协议》，并启动淮海经济区投资基金，旨在通过拓展深化更多领域、更多产业、更多项目的对接合作，以更宽广的视野推动区域协同发展向更加均衡、更高层次迈进，为淮海经济区高质量发展按下“快进键”。
进一步强调规划协同：
共谱淮海经济区美丽蓝图
淮海经济区作为四省交界地区，只有打破省际行政壁垒，注重发展规划的步调一致，才能真正实现协同发展。记者了解到，近年来，淮海经济区内各市也都以更长远的眼光和更广阔的胸襟来统筹谋划，共同努力绘就区域发展美丽蓝图。
在第三届淮海经济区协同发展座谈会上，与会各市领导进一步明确，健全完善淮海经济区协同发展运行新机制，充分发挥协同发展办公室和各市联络办公室统筹协调作用，聚焦工作重点，加强前瞻性调研和统筹谋划；充分发挥专家咨询委员会参谋智库作用，借力区内各市智库资源，深化淮海经济区协同发展、长三角一体化等重大课题研究，广泛凝聚思想共识，为推动区域协同发展贡献更多智力成果。
安徽省宿州市依托自身区位条件，主动承担“打造省际协作示范样板”任务，着力深化与徐州等省际毗邻城市的对接合作，并将“徐州—宿州—淮北省际毗邻地区深度合作”列入《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》。而作为淮海经济区中心城市的徐州，近年来的每一步发展都置于整个淮海经济区的发展主线和发展全局中，在深入推动淮海经济区协同发展层面持续发力。今年全国两会期间，周铁根建议将淮海经济区协同发展纳入国家“十四五”规划，制定出台淮海经济区协同发展专项规划，推动解决跨省经济社会发展中的重大问题，进一步深化战略谋划、强化系统支持、细化政策举措、优化工作机制，推动淮海经济区协同发展再起步、开新局、上台阶。
徐州市委副书记、市长庄兆林在座谈会上表示，当前正值国家和各省“十四五”规划编制有利时机，各成员市应该共同谋划一批向上对接争取的重大事项，谋划实施一批重点项目，“积极以促进区域循环参与国内国际双循环，共同争取国家层面更多对淮海经济区的重视和支持政策。”
进一步聚焦重点领域：
筑牢高质量发展坚实根基
交通同城化建设、产业协同发展、生态环境联防联控、社会事业融合发展……这些重点领域依然是淮海经济区内各市共同关注的焦点。
“交通互联互通，是畅通淮海经济区协同发展的血脉。近年来，菏泽立足淮海经济区发展全局，加快构建航空、铁路、公路、内河综合立体交通网络，着力打通区域运输‘堵点’，切实增强区域通达辐射能力。大力推动区域内水利、能源、信息等互联互通，努力实现基础设施良性互动、互为支撑、协调共进。”菏泽市委书记张新文如是说。
记者了解到，菏泽还正在以5G商用、新型智慧城市、工业互联网等为重点，加快推动中国大唐5G产业山东总部基地、大数据农产品溯源和食品安全监管应用平台、菏泽市工业互联网平台、鲁西南大数据中心等建设，实现新一代信息技术手段与各领域深度融合，在更高层次上推动区域内产业对接、优势互补、协同创新、合作共赢。
此次会议上，还发起成立了淮海经济区投资基金，成为全国首支跨区域协同发展基金，开创了省市级政府投资基金跨区域合作的先河，这也必将撬动更多社会资本投向区域内优势特色产业和战略新兴产业流动重组，从而促进淮海地区各类要素更加合理、高效集聚，对推动形成优势互补的区域经济高质量发展布局发挥重要作用。
进一步注重务实推进：
确保人民群众获得感不断增强
疫情期间，淮海经济区10个成员市建立健全交通管控联动协调机制、人员联查联控工作机制、健康码互认机制，协同发展办公室会同徐州市外办、疾控中心，进驻观音机场，加强涉外疫情联防联控，做好境外来徐人员转运，让人们实实在在地感受到了区域协同带来的好处。
“去年以来，枣庄与徐州、临沂、菏泽、济宁等市签订了旅游合作协议，全市首批20家重点景区率先向四个城市实施同城化门票优惠政策。大家都很熟悉的台儿庄古城景区，普通的门票价格是160元，现在对淮海经济区内协作城市实行同城化门票，区内居民40元就可以游览台儿庄古城，有效地促进区域内人员往来，增进了城市间的了解和认同。”枣庄市委副书记、代市长张宏伟在座谈会上说。
加强重大水利工程建设领域的合作，是商丘市委常委、常务副市长吴祖明提出的课题，“商丘是一个严重缺水的城市，我们希望在重大水利工程建设以及跨区域水资源调度方面，与兄弟市之间加强合作，特别是推动引江济淮引水工程的顺利实施，在水库、湿地、防洪灌溉、水利调度等方面加大合作的力度。”
此次座谈会上，还特别签署了《淮海经济区成员城市共建共享中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区合作框架协议》。2019年8月，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，连云港市也由此进入了自贸区时代，“我们真诚希望通过这一项协议，与各个成员城市探索自贸区共建共享合作的新模式，推动形成开放合作、资源共享、平台共用的区域协同发展新格局，共享经济创新发展的新机遇。”连云港市委常委、常务副市长胡建军表示。（叶小力 王长峰 赵呈祥 俞航）