人民防空人民建，人民防空为人民。
2020年是新中国人民防空创立70周年。70年来，青岛人防事业发展一路披荆斩棘，从无到有，从弱到强，从应急建设到长期准备，从单一防空到战时防空、平时服务、应急支援，先后历经了创立阶段、调整改革阶段、全面提升阶段、快速发展阶段四大阶段，才铸就了如今坚固的“护民之盾”，同时也趟出了一条具有青岛特色的新时代人民防空体系。
值此青岛人民防空创立70周年，凤凰网青岛对话青岛市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武，听他讲述壮丽70年下，青岛人防与时代同呼吸，与祖国共命运，为国强防，为民铸盾的青岛人防精神。
青岛市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武
撰文/徐佳
审校/建成
铸护民之盾
青岛人防与时代前行
星移斗转，新中国人民防空走过了70年的奋斗历程。70年来，青岛人民防空事业紧随共和国发展的脚步，与时俱进。一代又一代怀揣“为民铸盾”的青岛人防人一步一个脚印，一步一个台阶，历经4个快速发展阶段后现已形成了功能完备、要素齐全、技术先进、优质高效，独具青岛特色的新时代人民防空体系。
尤其是“十三五”以来，青岛市人防认真履行战时防空、平时服务、应急支援的责任使命，开展了一系列人防建设规划。
不仅实现了战备效益与社会效益、经济效益的三方统一，同时还建成了布局合理、功能完备的人员防护体系，软硬兼顾、防消结合的目标防护体系；通专结合、精干多能的专业力量体系；军地一体、稳定顺畅的组织指挥体系；先进适用、集约高效的支撑保障体系，五大体系的强力落地也助力青岛人防基本形成与打赢信息化战争相适应的人民防空能力和水平。
回顾这70年的风雨兼程，青岛市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武表示：“人民防空是国之大事、是国家战略、长期战略，70年来，青岛全体人防认真抓实干，积极推动人防工程为经济社会服务，尤其是当下青岛提出的‘学深圳、赶深圳’后，青岛人防积极推动深化人防改革、助推产业发展，让‘深圳效率’在人防领域落地开花。”
2019年，山东省委常委、青岛市委书记王清宪提出“学深圳、赶深圳”，“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”以及15个作战攻势以来，青岛市人防办按照市委市政府的工作部署，不断深化 “放管服”改革，营造一流的营商环境。期间出台了《人防工程建设从业机构评价管理暂行办法》，不仅大大减少了企业执业资格审查，还提升了工作效率。据悉，这也是山东人防系统中的第一家。
截至目前，在青执业的各类人防从业机构已达到112家，在全省位列第一，在全国同类城市中也是名列前茅。
2020年6月，青岛人防对标深圳速度，选取胶州市进行全市人防行政审批制度改革试点，将人防审批事项由12项减为3项；取消“防空地下室设计意见书”，实现防空地下室建设拿地即开工。地下空间兼顾人防事项报审材料由8项减为1项；结合民用建筑修建防空地下室审批，时间压缩为1个工作日，地下空间兼顾人防事项审批时间由10个工作日压缩为1个工作日；取消人防工程施工图审查。这些政策的密集出台，不仅打造了青岛人防系统良好的营商环境，也提高了审批效率，让更多企业在青岛这片土地落叶生根，遍地“开花”。
“青岛是一座开放包容的城市，我们青岛人防一直秉承开放包容理念，对所有在青执业的人防企业一视同仁，不搞亲疏远近。”刘庆武说。
做足“活”字文章
创新发展撑起护民“防护伞”
随着国民经济的发展，我国人防工程与城市地下空间相结合开发的步伐很快。地铁、地下商业街、地下宾馆、地下会堂、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市纷纷涌现。这些工程大部分是人防工程与城市地下空间相结合的产物。
当下，青岛人防总规在范围上覆盖青岛市全域，规划面积达11282平方公里。作为青岛市的人防部门，青岛人防主要承担人防工程方面的规划、设计、质监、验收以及监管服务等职责。
近年来，青岛人防秉承创新理念，在人防建设发展过程中，大胆试，大胆闯。先后完成了《青岛市城市地下空间资源综合利用总体规划》和《青岛市人防工程建设总体规划》的编制工作。特别是人防规划中明确提出了地铁全线设防要求，各条地铁线路设计均落实到位，目前已投入运营的地铁2、3、11、13号线全线兼顾人防工程约130万平方米。
此外，在两个“总规”的引领下，还相继组织完成了《香港中路商务核心区地下空间和人防工程控制性详细规划》、《市内三区地下公共停车场控制性规划》等共10个重点区域控规编制，还指导完成了世园会、铁路北客站等80余个区域性人防工程修建性详规编制。
“十三五”期间，青岛人防严格按照规划审批，人防工程审批面积同比增长50%；全市每年审批、在建和竣工人防工程面积均居全省首位。
除了在规划、审批上下足功夫外，青岛人防还坚持探索人防工程开发利用的新模式，并大胆创新了人防工程产权、经营权、管理权改革等多种新方式、新途径。比如前不久建设的威海路平战结合地下工程，该工程建筑面积约13万平方米，投资19亿元，平时功能为商业、停车、行车道，预计2023年竣工并投入使用。
刘庆武表示，目前青岛人防正通过一系列开创性的人防市场化改革，积极推进新旧动能转换，真正实现人民防空更好质量、更高效益、更可持续的发展。
近年来，青岛人防工程建设与城市地下空间开发利用相结合，有效抓住城市化进程中地下空间开发利用的大好时机，一系列举措既快速增加了人防工程建设体量，改善人防工程建设质量，又有效合理开发利用城市地下空间，拓展人类生存领域，治愈“城市综合症”的同时，收到一箭双雕，一举双赢，事半功倍的效果。
在2016年5月的第七次全国人民防空会议上，青岛市连续第4次荣获全国人民防空先进城市称号，创新发展撑起护民“防护伞”，这也为青岛人防的时代征程写下了浓墨重彩的一笔。
聚力建设具有
青岛特色的新时代人民防空
青岛作为全国一类人防重点城市，在国家整体安全战略中也有着举足轻重的地位。
近年来，青岛人防办坚持把人民防空核心能力建设摆在突出位置，大抓实战化军事训练，并按照“军地联合、精干高效、平战一体、常态运行”的原则，落实人民防空指挥部机构编成，加强与指挥部成员单位横向联系，不断提高人防组织指挥、协同作战和应急支援能力。
此外，还组织开展了 “三位一体”的指挥体系建设，全力推进以指控流程设计、软件功能整合和体系数据共享为主要特征的人防信息化建设，打造以指挥所为中枢、数据为依托、信息为主导、网络为支撑、各主要指挥协同对象互联互通的新型人防指挥平台。
人民防空，因战而生，为战而存。多年来，青岛人防还按照着眼实战、战训一致的原则，扎实开展人防训练演练，不断深化按纲施训工作。不仅建立了人防军地协同训练平台，还与青岛警备区等单位建立联合训练机制，开创了人防与民兵预备役联合共训新路子。
与此同时，青岛人防也建立了“每月一练”常态化训练新机制。其中“十三五”期间，青岛市共组织警报试鸣演习5次，组织人防机关、人防指挥部和专业队骨干信息化集训4次；组织各级各类人防训练演练70余次，参训人员8000余人次。有力提升了人防决策运筹、组织计划、指挥协同和信息化手段运用能力。
目前青岛全市组建了抢险抢修、医疗救护、心理防护、信息防护等11支专业队伍。“这些队伍政治过硬，战略素质高，关键时刻能够冲得上、靠得住、打得赢，是一支坚不可摧的‘护民之盾’。”刘庆武说。
值此青岛人民防空创立70周年。青岛市人防办还特别举行了新中国人民防空创立70周年宣传教育活动，11月14日是青岛的警报试鸣日，青岛人防还组织了2020年全市警报试鸣演练活动，相比往年，今年全市警报试鸣演练活动又增加一些丰富的内容，并面向全社会和广大市民群众开放，其也成为了青岛人防一次集中全面的宣传和训练活动。
对历史最好的纪念就是创造新的历史，站在新的起点上，青岛人防人将继续在传承中守正创新，在改革之中砥砺前行，奋力担当“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，紧握时代接力棒，跑好接力赛，凝心聚力铸盾谱新篇。