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文/华商韬略 吴苏
中国反垄断政策一出，巨头颤抖，但其实美国为了肢解巨头早已斗争了百年。
11月10日，双十一前一天，国家市场监管总局发文指出，已起草《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。消息一出，网友热议，巨头“颤抖”。
其实，反垄断背后有很多内在因素的左右。其目的，大多是促进经济持续健康发展，而在美国，经济健康发展与巨头利益之间的博弈，已有长达130年历史。
1890年，美国通过了第一部反垄断法《谢尔曼法》。这之后，美国反垄断法体系不断增强，其主要禁止三类行为，包括阻碍交易的行为、有可能大幅降低某一特定市场竞争程度的企业兼并、旨在获得或维持垄断地位的反竞争行为。
在后半段的六七十年中，美国反垄断诉讼多次聚焦行业巨头，这些“霸主”无不面临被“肢解”的危险。美国之所以一直在“反垄断”上努力，是因为科技寡头在变得无比庞大的同时，负面作用也越发明显，近乎失控的科技寡头垄断了用户数据，煽动技术狂热病，严重透支社会资源，不仅冲击了传统产业，还拉大了贫富差距，对国家的整体利益造成伤害。
1949年，即晶体管被发明不到一年，美国电信巨头AT&T被司法部盯上，司法部长托马斯·克拉克提起反垄断诉讼，理由是AT&T依靠市场垄断抬高了电话费，侵犯消费者利益，要求拆分AT&T。
AT&T以贝尔发明的电话起家，垄断美国电话市场，人们讽刺其是“贝尔章鱼”，意指贪婪无度。恶名之下，如果司法部的垄断指控成立，AT&T将被肢解，贝尔帝国会轰然倒塌。
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为了自保，高层达成一致，开放晶体管专利许可授权。做出这个决定并不容易，要知道，晶体管专利属于AT&T压箱底的核心资产，贝尔实验室将它确定为机密技术，每个了解它的人都得签署保密协议。
1955年，贝尔实验室正式对外开放晶体管专利授权，美国公司可免费获得，国外公司只需花2.5万美元。而且，AT&T还承诺不制造晶体管，相当于完全退出这一领域，很快，IBM、德州仪器等公司飞奔而来，拉开了半导体时代的大幕。
AT&T捧出压箱底“绝活”，让美国司法部满意而归，垄断指控被撤回，有意无意为一个行业的起跑打下基础。近几年，半导体风云激荡，成全球热门话题，少有人知的是，半导体时代的开启，与这次反垄断监管有关。
如果说反垄断让AT&T时任掌门人勒罗伊·威尔逊压力山大，比尔·盖茨最初却有些满不在乎。
1998年，美国对微软发起反垄断听证会。作为微软掌门，盖茨参加听证，但他斜着身体坐着，有时无所顾忌地呵呵笑。
当时，微软个人电脑操作系统的市场份额超过90%，市值接近3500亿美元，是那时候美国市值最高的上市公司。哪怕是在听证时，盖茨也毫不掩饰地说，“如果从数据统计来看，我们确实是全世界最受尊敬的企业。”
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引发这次反垄断审查的，是“微软、网景浏览器大战”。政府调查的理由是微软是否利用Windows的垄断优势绑定浏览器及Office套件，打压竞争对手，微软内部邮件更透露，公司的计划就是要“切断网景的空气供给”，但在盖茨看来，微软在操作系统中捆绑浏览器只是市场竞争行为，政府不该干预，更不应发起诉讼。
盖茨更进一步，公开表示：“软件行业的成功并不是因为政府监管推动，政府监管只会限制创新。”组织听证会的参议院委员会主席立即予以回击：“盖茨先生，所有人，无论他多有权力，都不能凌驾于法律之上。”
听证的结果，不仅没有平息分歧，反而激化矛盾，微软被强制要求拆分。
关键时刻，盖茨认怂服软，不仅让出微软CEO的宝座，还允许政府监控微软的源代码和系统记录，更逐年加码在政治游说方面的投入。据媒体报道，1997年之前微软每年的游说支出只有100万美元，1998年达到392万美元，1999年投入486万美元，2000年之后每年的投入都超过660万美元。
比尔·盖茨保住了微软，但在他心里，似乎从来没有真正“服气”。去年11月，盖茨还公开表示，“反垄断诉讼对微软有害”。
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微软之后，美国反垄断聚焦于更多巨头。2020年，美国众议院反垄断小组委员会发布报告，认为亚马逊、苹果、Facebook和谷歌都拥有垄断权。
10月，美国联邦政府及11个州政府正式向谷歌提起诉讼，指控其违反了反垄断法。起诉书称，谷歌与苹果公司以及安卓系统设备制造商签订了排他性合同，使谷歌得以维持垄断地位，同时扼杀了美国搜索市场的竞争力和创新力。
美国这些反垄断正在进行，但很可能与此前一样，只要被指控的巨头及时服软，做出调整或出让利益，便能避免被肢解。
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相比之下，欧盟则是真金白银罚款。
据《南方都市报》反垄断课题组统计，过去四年，谷歌遭到27项反垄断方面的调查，罚金数额超过96亿美元，两项指标皆为全球第一；谷歌收到的罚单中，来自欧盟的总计金额为93.9亿美元，占比97%。
如今，中国已起草“反垄断指南”，虽然短期内，互联网巨头们的垄断地位很难被撼动，但是有必要用其他手段降低他们带来的负面冲击。将采取哪些方式来促进经济持续健康发展，不只是商业巨头该思考的问题，也值得每个人关注。
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